有關部門日前宣布,上調國內汽柴油最高零售限價,汽油價格每噸上調300元,柴油價格每噸上調290元。然而,此前幾天,國際油價出現了大跌行情,一周跌幅創出新高。成品油“外跌內漲”的現象如何理解?
不與國際接軌?
一些消費者頗為不解。“國內油價一直宣稱與國際接軌,為何國際油價明顯下跌,國內油價卻要上漲?”
有關專家認為,此次成品油價上調是“合情合理”的,符合國內成品油定價機制,有關部門考慮到春耕、物價等因素,已將上漲幅度收窄,也就是說,“本來可能漲得更多”。
國家發展改革委能源經濟與發展戰略研究中心副主任姜鑫民表示,我國石油資源缺乏,對外依存度逐年增加,客觀上不支持低價或低稅負的政策,需要利用價格和稅收杠桿,促進石油資源節約和節能減排。
實際上,國際油價與國內油價因這樣的“時間差”造成互相背離的現象并不是第一次出現。2011年也曾出現過“國外大跌、國內不降”的現象。
測算過于神秘?
有關專家指出,價格波動反映成本變化,如果價格反應滯后,就難以反映成本變化。2009年我國成品油定價機制實施以來,國內油價漲幅超過40%。
據分析,國內成品油調價需要滿足間隔22個工作日、三地原油變化率超過4%這兩個硬性指標。因為參照的周期較長、設定的變化率數值較高,所以國內油價反應滯后于國際市場。
大宗產品電子商務平臺金銀島分析師韓景媛指出,中國臺灣、新加坡等地區油價實行每周調整,對國際油價變化反應更加靈敏,而中國大陸油價的定價周期長,調價機會容易錯過,要么時間間隔不夠,要么三地原油變化率未能達標。
“這一定價機制實行多年,但究竟是怎樣的計算公式,漲幅跌幅是如何測算的,油企利潤水平是多少,對公眾是個謎,顯得有些神秘。”一位業內人士說。
選擇人為還是市場定價?
成品油價格變化牽動國計民生,其價格如何形成?是靠“有形之手”還是“無形之手”來調節?
姜鑫民表示,在現階段,我國成品油價格機制改革還需要統籌全局,保證國內油氣工業健康發展。“當前的關鍵問題不是僅僅盯著油價上漲多少錢,而是如何調整機制,將成品油定價機制引向市場化方向。”姜鑫民如是說。
國家成品油定價主管部門負責人表示,我國成品油價格機制改革的最終目標是完全市場化,即成品油的價格要由市場競爭來決定。
“首要是打破壟斷,”一位不愿披露姓名的油品專家指出,國外石油公司通過頁巖油、頁巖氣技術創新,促使本土油價、氣價不斷下降;而國內一些石油公司則在這方面動力不足,過于看重眼前利益。事實上,這種狀況很難長此以往。