石化振興規(guī)劃終于出臺(tái)，備受關(guān)注的煉油板塊得到“積極推進(jìn)在建項(xiàng)目”的按語(yǔ)。

　　“此次振興規(guī)劃主要由發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司牽頭制訂，而另一個(gè)相關(guān)部門能源局，則對(duì)煉油另有規(guī)劃。”2月24日，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)一位高層人士對(duì)本報(bào)記者稱。

　　據(jù)悉，上海、寧波、南京三個(gè)3000萬(wàn)噸的超大型煉油基地，已列入發(fā)改委能源局的規(guī)劃。由此，未來三年內(nèi)，9大煉油基地將出現(xiàn)在中國(guó)沿海，等待由海上而來的進(jìn)口原油。

　　在能源局未來3年的油氣規(guī)劃中，建設(shè)大型煉油基地由三部分組成：加快鎮(zhèn)海、茂名等煉油廠改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)；落實(shí)建設(shè)條件，開工建設(shè)四川、廣州、泉州、上海等大型煉油項(xiàng)目；積極推進(jìn)委內(nèi)瑞拉、卡塔爾、俄羅斯等國(guó)企業(yè)提供原油資源在我國(guó)合資建設(shè)的大型煉油項(xiàng)目。

　　最終，“逐步形成寧波、上海、南京等規(guī)模超過年3000萬(wàn)噸以及茂名、廣州、惠州、泉州、天津、曹妃甸等規(guī)模超過年2000萬(wàn)噸的大型煉油基地”。

　　但在經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)下，大型煉油項(xiàng)目的集中上馬固然可以拉動(dòng)內(nèi)需，但也面臨油品需求下滑的挑戰(zhàn)。

　　三大基地齊聚長(zhǎng)三角

　　“今年前后，我們一直擔(dān)心受金融危機(jī)的影響，一些在建項(xiàng)目都有可能停工，而發(fā)改委能源局的規(guī)劃相當(dāng)高調(diào)，一下就提了3個(gè)3000萬(wàn)噸的煉油基地，把一些過去沒有定論的項(xiàng)目都以很積極的態(tài)度明確下來了。”易貿(mào)資訊研究員對(duì)本報(bào)記者稱。

　　對(duì)于3000萬(wàn)噸煉油基地項(xiàng)目，此前已有明顯跡象是鎮(zhèn)海煉化。

　　2008年5月，位于寧波的國(guó)內(nèi)第一煉油大戶鎮(zhèn)海煉化對(duì)外披露，中國(guó)石化(8.12,0.00,0.00%)總部決定，將于2009年9月之前，使鎮(zhèn)海煉化的原油加工能力由2000萬(wàn)噸增加到2300萬(wàn)噸。當(dāng)時(shí)業(yè)內(nèi)就有人推測(cè)，鎮(zhèn)海煉化的下一個(gè)目標(biāo)是突破3000萬(wàn)噸/年。

　　而上海和南京的情況，一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)分析稱，“煉油基地并不一定只有一個(gè)煉油項(xiàng)目，很有可能是幾個(gè)項(xiàng)目共同形成3000萬(wàn)噸的產(chǎn)能。”

　　2008年10月11日，中石化集團(tuán)與上海市政府簽署合作框架協(xié)議，其內(nèi)容之一就是加強(qiáng)在上海化工區(qū)的一個(gè)煉油一體化項(xiàng)目上的合作。該項(xiàng)目的規(guī)模以及發(fā)改委的審批情況，一直都沒有向外界透露。

　　“該項(xiàng)目應(yīng)該是有別于上海石化、高橋石化。在這一項(xiàng)目上，上海市政府的話語(yǔ)權(quán)要高于前兩個(gè)項(xiàng)目。”東方油氣網(wǎng)鐘健對(duì)本報(bào)稱。

　　中石化在上海化工區(qū)的新項(xiàng)目，將是上海地區(qū)新煉能的主要來源。“大型煉油項(xiàng)目怎么也在1000萬(wàn)噸以上，加上上石化、高橋石化的產(chǎn)能，整個(gè)上海的煉能有可能接近4000萬(wàn)噸/年。”上述人士對(duì)本報(bào)分析。

　　南京被列入3000萬(wàn)噸煉油基地，則多少有些出人意料。金陵石化2007年原油加工量達(dá)到1073萬(wàn)噸，成為長(zhǎng)江沿線首個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)煉油生產(chǎn)基地。而當(dāng)?shù)亓硪粋�(gè)煉化企業(yè)揚(yáng)子石化，其產(chǎn)能也僅在1000萬(wàn)噸左右。另一個(gè)1000萬(wàn)噸從何而來，目前尚不明朗。

　　贏家中石化

　　在能源局開出的這張未來三年煉油基地的建設(shè)單目上，東南沿海收獲最大。易貿(mào)資訊提供的數(shù)據(jù)顯示，此前，東南沿海煉能占全國(guó)煉能不足50%。

　　“在煉油項(xiàng)目方面，沿海城市越來越獲得政府的青睞，一方面，由于未來中國(guó)的新增原油絕大多數(shù)要依靠進(jìn)口原油，另一方面，東南沿海地區(qū)也是成品油需求較大的區(qū)域。”易貿(mào)資訊研究員分析。

　　目前，中國(guó)石油對(duì)外依存度已接近51%。據(jù)國(guó)土資源部的預(yù)測(cè)，如不加強(qiáng)勘查和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，到2020年中國(guó)石油對(duì)外依存度將上升至60%。

　　而根據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)字，2008年，中國(guó)生產(chǎn)原油近1.9億噸，同比增長(zhǎng)2.3%，同期，中國(guó)進(jìn)口原油1.79億噸，比上年增長(zhǎng)9.6%。

　　中石化則是中國(guó)煉油版圖調(diào)整的最大受益者。“此次規(guī)劃涉及的東南沿海，原本就屬于中石化的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍，所以這一結(jié)果并不意外。”上述人士分析。

　　單目上提到的項(xiàng)目除四川、惠州分別歸屬中石油、中海油，廣州、上海、寧波、南京、茂名項(xiàng)目均屬于中石化，而泉州、天津、曹妃甸三個(gè)項(xiàng)目也很可能最終落戶中石化。

　　擴(kuò)產(chǎn)的另一面

　　然而，對(duì)于中石化而言，多個(gè)煉化項(xiàng)目的開工，也將意味著更高的負(fù)債率。

　　能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶1月撰文稱“中國(guó)石化資產(chǎn)負(fù)債率在60%以上，現(xiàn)金流非常緊張，銀行惜貸，下一步已經(jīng)沒有后續(xù)資金完成新的投資計(jì)劃。”

　　如果沒有巨額財(cái)政補(bǔ)貼，2008年上半年，中國(guó)石化將遭遇上市以來首次虧損。據(jù)其半年報(bào)，2008年上半年，其煉油板塊虧損460億之巨。

　　中石化的資金壓力還來自其上游擴(kuò)張計(jì)劃。近來，欲加強(qiáng)上游資源的中石化，頻頻參與國(guó)際油氣資源的收購(gòu)談判。

　　僅2009年2月，就傳出中石化正在抓住機(jī)遇試圖收購(gòu)西班牙薩維地產(chǎn)集團(tuán)所持的歐洲油氣巨頭雷普索爾YPF20%的股權(quán)，以及，中石化可能斥資1.3億美元收購(gòu)俄羅斯中型石油企業(yè)烏拉爾能源公司(Urals Energy)。雷普索爾YPF公司是世界性的油氣化工一體化公司，全球排名第八位。

　　而對(duì)于整個(gè)煉油行業(yè)來說，產(chǎn)能的擴(kuò)張亦有隱憂。

　　“在這樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，擴(kuò)大需求比增加產(chǎn)能更為重要，與其加強(qiáng)煉油項(xiàng)目的建設(shè)來拉動(dòng)內(nèi)需，不如增加對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，直接增加市場(chǎng)需求。”中國(guó)能源網(wǎng)CEO韓曉平對(duì)本報(bào)記者表示。