國家發(fā)改委主任張平6日上午在十二屆全國人大一次會議記者會上表示，經過30多年的發(fā)展，現在我們國家已經是一個制造業(yè)大國。制造業(yè)在支撐經濟社會發(fā)展和人民生活需要的同時，一些行業(yè)、一些產業(yè)也出現了產能過剩。尤為突出的是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭這些傳統(tǒng)的產業(yè)。還有近一個時期以來，光伏、風電設備這些新興的產業(yè)也出現了產能過剩。剛才這位記者朋友問是什么狀況的話，我用一個量化的指標來概括一下，大體上是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭，這些行業(yè)我們產能的利用現在大體上是在70%-75%之間，國際上一般衡量比較正常的市場競爭，產能的利用率應該超過80%-85%的幅度比較合理。在市場經濟條件下，不可能就是產不足需的局面，只有適度的富余，才能夠激發(fā)市場的競爭，才能夠推進企業(yè)的技術進步、管理的提升。但是我們現在這些行業(yè)的利用率只有70%-75%，所以出現了產能過剩。

　　光伏利用率就更低一些，只有不到60%，風電現在的產能，風機的產能利用率不到70%。由于產能過剩，所以也就引發(fā)了一些問題。它本身對資源、對勞動創(chuàng)造的浪費姑且不說，就是這些企業(yè)、這些產業(yè)本身也面臨很大的困難。所以鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)，尤其是電解鋁、焦炭、平板玻璃這些行業(yè)現在都比較困難。去年虧損的面都比較大，鋼鐵行業(yè)去年的利潤率只有1點幾，有相當一部分企業(yè)在虧損的狀態(tài)。電解鋁虧損的面去年達到50%左右。所以企業(yè)自身很困難，同時也引發(fā)一些惡性競爭，明知道虧損還要生產，還要維持它的運轉。這樣的一種狀態(tài)也導致了一些地方的保護主義，分割了市場。因此在這樣的背景下，對于我們轉變經濟發(fā)展方式，調整經濟結構都是很不利的。因此，化解產能過剩是我們當前和今后一段時間調整經濟結構和轉變發(fā)展方式的一個重點。

　　調節(jié)這些產能的過剩，剛才你問到一個問題是市場的結果還是政府的調控的結果?各個方面的因素比較復雜，經濟界和新聞界朋友都可以做深入的分析。總的就是要通過繼續(xù)深化改革，來從根本上解決我們現在產能過剩和體制機制方面的一些因素。

　　對于當前存在的產能過剩，中央提出了解決問題的明確方向，就是要尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治，按照這樣的要求來化解產能過剩的問題。尊重規(guī)律就是要尊重經濟發(fā)展的規(guī)律，尊重市場的規(guī)律，尊重各個產業(yè)自身的規(guī)律。分業(yè)施策，根據不同的行業(yè)、不同的產品采取不同的措施。多管齊下，要采取多種經濟法律的手段，當然也包括必要的調控手段，就是行政調控的手段。標本兼治是要既要解決當前的問題，又要在體制機制上能夠形成將來不會再出現產能嚴重過剩的局面。所以對于化解產能過剩，我們現在也提出了一些政策措施，包括通過技術進步來提升我們的產品的檔次、質量和水平。

　　從某種意義上來說，我們現在的產能過剩是結構性的，我們企業(yè)自身的素質還比較低，產業(yè)的結構、產業(yè)的質量還不高，結構還不合理，我們自己創(chuàng)新的能力還不強。剛才我說到這些產能過剩，有一些問題我們自己還解決不了。比如平板玻璃，我們現在產能是嚴重過剩，但是現在電子用的平板玻璃，像我們的電視機這些大平板，玻璃基板我們一直都是進口的，我們自己還不能生產。最近這幾年經過科技攻關以后，我們現在國內才有一兩家企業(yè)掌握這方面的技術，但是大部分還要靠進口。包括我們的風機，風電設備，我們的風機組成控制系統(tǒng)也還要進口。所以，首先要提高企業(yè)的素質，來解決產能過剩，這是一條途徑。第二，通過兼并重組來消化一批產能過剩。第三，通過優(yōu)勝劣汰淘汰一批落后的產能。第四，我們鼓勵我們的企業(yè)到海外去發(fā)展，轉移一批產能。

　　通過采取多種措施，多措并舉，我們將努力解決產能過剩的問題，并在這個過程中維護社會的穩(wěn)定和職工的權益，使得我們經濟發(fā)展能夠進一步走上持續(xù)、健康的軌道。