前不久召開的全國能源工作會議指出，加快能源結構調整，提高清潔能源消費比例，是今后我國經濟社會發展的重要目標。發展油氣產業和新能源產業，是今后我國能源結構調整的戰略方向。

　　應大力發展油氣產業

　　長期以來，煤炭一直是我國的主要消費能源。煤炭生產和消費在為經濟社會發展作出重要貢獻的同時，也存在諸如交通運輸、環境保護方面的負面效應。正如國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶所說，過于依賴煤炭的能源結構，給能源安全供應帶來很多問題。

　　理論上講，發展新能源產業、倡導新能源消費，是優化當前能源供需結構的重要途徑。但是，目前我國新能源產業發展尚不理想，基本處于起步階段，發展進程緩慢。新能源產業發展面臨技術、成本、體制機制等障礙，因此，推進發展新能源產業，需要一個相對漫長的過程。

　　能源消費實現以煤為主向以油氣為主的轉變相對具有普遍性。從世界各國的發展歷程看，發達國家無一例外地經歷了能源消費由以煤為主向以油氣為主的過渡。世界第一能源消費大戶美國的石油消費量占其能源消費總量的40%以上，天然氣消費占能源消費總量的25%，油氣消費總量比例達到65%，而煤炭的消費比例僅為 24%。日本的石油天然氣消費比例分別達到45%和15%，油氣消費比例也達到60%。德國、英國、法國、加拿大等發達國家油氣消費比例基本都維持在 50%～60%的水平，煤炭的消費比例均低于30%。

　　比較而言，我國的煤炭消費比例一直居高不下，長期維持在70%的水平。若從國際經驗出發，應大力發展油氣產業。

　　油氣資源基礎依然雄厚

　　油氣產業發展具有厚重積累。相對于新能源產業而言，世界石油工業的發展已經經歷了100多年的歷程，石油工業無論是在技術、管理還是人才積累都相對成熟，具有發展優勢。國內外石油資源雖然經歷了長期開采，但依然具有較大潛力。

　　國內油氣勘探開發具有良好前景。按照國際通行的觀點，油氣可采資源探明率低于30%的屬于勘探早期，30%～60%屬于勘探中期，大于60%的屬于勘探后期。我國資源評價的最新結果顯示，我國石油資源勘探處于勘探中期，依然具有較大發展潛力；天然氣資源尚處于勘探早期階段，處于快速增長期。

　　境外油氣資源比較豐富，這也是我國石油公司“走出去”的重要基礎。據美國地質調查局的數據顯示，世界還遠沒有達到缺乏石油的地步。截至2007年底，全球石油和天然氣液剩余探明儲量大約還有1.2萬～1.3萬億桶。

　　常規石油最終可采資源量達3.5萬億桶。如果石油采收率提高一個百分點，僅此一項就可以使全球的石油探明儲量增加6%，也就是新增800億桶儲量。作為油氣資源體系的重要組成部分，非常規石油資源量非常巨大。全球油砂和超重油的地質儲量總計為6萬億桶，最終經濟可采石油儲量可能有1萬億～2萬億桶。包括超重油、油砂和油頁巖在內的總的長期潛在可采石油資源基礎估計在6.5萬億桶左右。

　　做好煤炭利用的文章

　　積極推動潔凈煤技術產業化，實現煤炭清潔利用。盡管提出了優化能源結構的發展思路與構想，但不可否認的是，煤炭仍將在我國未來能源供應體系中扮演重要角色。因此，如何做好煤炭利用的文章意義重大。加大對優質煤炭資源的勘探和開發力度，大力發展和推廣潔凈煤技術是保證我國可持續發展的必由之路。
　　
　　專家建議，未來我國應大力發展煤炭清潔利用技術，全面推廣煙氣脫硫技術，加強對工業鍋爐的改造和治理，大力發展先進的工業鍋爐技術。積極探索煤化工聯產技術、煤炭液化和氣化技術、煤炭地下氣化技術等煤炭清潔利用，符合可持續發展的基本理念。在煤炭潔凈利用技術還未完全成熟、煤潔凈利用技術成本還較高的情況下，應重視優質煤炭資源的勘探和開發，優先使用優質煤炭資源，努力降低用煤環境污染。

　　加強油氣發展的同時，適度提速新能源產業

　　優化能源結構是一項長期而艱巨的任務。現階段我國應把加大油氣產業發展作為突破口，不以油價為轉移，保持油氣產業投資穩定增長，加大科技創新力度，加強基礎地質理論研究和應用技術創新，為國內油氣勘探開發和“走出去”戰略實施提供堅實的保障。

　　為促進國內油氣勘探開發健康發展，專家建議加大基礎性勘探投入，完善商業性勘查投資體制，鼓勵石油公司加大勘探力度，提高能源資源特別是優質能源資源保障程度。專家還指出，應充分發揮“兩種資源、兩個市場”的作用，繼續實施“走出去”戰略，積極鼓勵石油公司加快分享海外油氣資源的步伐，加強協調三大石油公司海外業務，從外交上對油公司海外勘探開發業務給予必要的支持，把國際市場作為我國獲得國外油氣資源的主要目標之一。

　　加強油氣產業發展的同時，適度提速新能源產業。當務之急是建立新能源產業發展長效機制。發展新能源產業，一方面要樹立打持久戰的思想準備，另一方面須意識到發展新能源產業僅靠市場機制是不夠的。建立政府調控為主、市場調節為輔的新能源產業發展機制很有必要。通過修訂相關財稅政策和法規，加大對新能源產業的政策扶持力度，吸引更多的國內外投資和技術，促進新能源產業規模化發展。