第一，在認(rèn)識(shí)問題上我們要正視中美之間頁巖氣勘察開采的四個(gè)差異。第一個(gè)差異，中美常規(guī)油氣開發(fā)的歷史起點(diǎn)和階段差異。美國常規(guī)油氣150年左右，中國常規(guī)油氣大規(guī)模開發(fā)也就50年，美國的常規(guī)石油開采已經(jīng)接近200億噸，中國60多億噸。美國在上世紀(jì)50年代已經(jīng)進(jìn)入了石油的高峰，現(xiàn)在中國的常規(guī)石油還在上升。因此處于的歷史階段不同。第二個(gè)差異中美頁巖氣資源的稟賦，地表地下條件的差異很大的。剛才楊司長也談到了。第三，中美頁巖氣等非常規(guī)技術(shù)儲(chǔ)備研發(fā)應(yīng)用的起步以及進(jìn)展的階段差異，美國在三、四年前就已經(jīng)開展了非常規(guī)油氣的研究，作為我們來講非常規(guī)的油氣勘探開發(fā)的研究、技術(shù)儲(chǔ)備差距是很大的。第四個(gè)差異，中美之間油氣勘探開發(fā)的體制、制度、機(jī)制的差異，這是社會(huì)制度決定的，各個(gè)國家的油氣體制，根據(jù)其社會(huì)制度用不同的方式，這個(gè)方式只要有利于促進(jìn)開發(fā)適合這個(gè)國情，這種機(jī)制，這種體制就會(huì)在這個(gè)國家得到認(rèn)可，得到實(shí)踐的應(yīng)用。

　　上述的四個(gè)差異是我們?cè)诿鎸?duì)中國頁巖氣勘探開發(fā)時(shí)期必須冷靜思考。因此說學(xué)習(xí)美國頁巖氣成功經(jīng)驗(yàn)，切不可照抄照搬，更不可簡單復(fù)制。比如說中國的煤層氣，我們學(xué)習(xí)引進(jìn)美國經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)有三個(gè)五年時(shí)間了，但是收效很慢，糾其原因是什么?我覺得在當(dāng)先我們客觀審視中國煤層氣的發(fā)展，我們應(yīng)該理性的認(rèn)識(shí)到在中國勘察開發(fā)煤層氣，一定要注意發(fā)揮兩支隊(duì)伍的作用，這就是煤層氣的專業(yè)化隊(duì)伍跟中國的煤礦企業(yè)。因?yàn)槊旱V企業(yè)每年大約生產(chǎn)30多億噸煤。

　　在中國開發(fā)煤層氣一定要注意用兩種方式，這就是地面抽采跟井下抽放結(jié)合。一定要注意做好兩個(gè)銜接，煤炭生產(chǎn)和煤層氣開采銜接，以及煤層氣價(jià)格和煤炭生產(chǎn)安全關(guān)系，已經(jīng)要與大氣生態(tài)環(huán)境保護(hù)掛鉤，這才能夠從各個(gè)角度來扶持和支持煤層氣的發(fā)展。當(dāng)然頁巖氣的發(fā)展還有待于我們經(jīng)過長時(shí)期的探索和摸索，還會(huì)尋找到更多更加有效的辦法來支持它，鼓勵(lì)它，扶持它。

　　第二，我們要正確的面對(duì)當(dāng)前的幾個(gè)困難問題。我國頁巖氣資源潛力和分布問題。我國頁巖氣富存區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，投入少，工作程度偏低，地質(zhì)資料積累少，資源落實(shí)程度低�？辈扉_發(fā)的核心技術(shù)，與國際先進(jìn)技術(shù)相比，中國在頁巖氣富集區(qū)預(yù)測巖芯測試，水平井段鉆完井，上下工具，壓裂液縫的監(jiān)測產(chǎn)能評(píng)價(jià)，裝備和經(jīng)驗(yàn)方面差距很大，還不能滿足頁巖氣大規(guī)模的勘察開發(fā)的需要。

　　關(guān)于水資源和環(huán)境問題。頁巖氣開發(fā)需要消耗大量的水資源，水利壓裂要使用化學(xué)添加劑，施工不當(dāng)還可能產(chǎn)生井漏井噴等安全事故，所以有一些問題在石油天然氣開發(fā)中也存在，盡管美國頁巖氣開發(fā)尚未發(fā)現(xiàn)對(duì)環(huán)境有顯著負(fù)面影響，但是隱患還是有的，必須引起高度重視，認(rèn)真研究，防范措施，中國向北方缺水，南方總體不缺水，但是部分地區(qū)水分布不均衡，這些方面必須引起高度關(guān)注。

　　關(guān)于勘察開發(fā)成本，從目前水平井的成本來看，大約在八千萬到一個(gè)億，如果考慮采取工廠化作業(yè)模式可降到五千萬水平，這與天然氣比較，于美國頁巖氣開發(fā)比較，與每立方米四毛錢補(bǔ)貼比較，仿佛依然解決不了頁巖氣勘察開發(fā)成本高的問題。因此這會(huì)對(duì)市場開發(fā)帶來更大的難度。

　　監(jiān)管的考慮。我國頁巖氣與石油天然氣、煤層，煤層氣，包括放射性釉空間關(guān)系密切，平面上大多重疊，如何處理好頁巖氣勘察開發(fā)與其他礦種的空間持續(xù)合理布局，如果在勘察開發(fā)頁巖氣同時(shí)有效保護(hù)好常規(guī)油氣勘探開發(fā)，促進(jìn)常規(guī)油氣大干快上。由于中國現(xiàn)在常規(guī)石油去年是2.76億萬噸，今年預(yù)計(jì)會(huì)超過2.1億，天然氣今年會(huì)接近1200億立方米，常規(guī)油氣還處在快速上升階段，從去年的儲(chǔ)量來看以及近十年的儲(chǔ)量來看，我們的油氣儲(chǔ)量都處在高位增長平臺(tái)，我們要珍惜這樣一個(gè)局面，不能因?yàn)轫搸r氣而影響了常規(guī)油氣，要把彼此之間的關(guān)系變成正能量來相互促進(jìn)，通過常規(guī)油氣的勘探，以及技術(shù)經(jīng)驗(yàn)資料來促進(jìn)頁巖氣的勘察開發(fā)，也要通過常規(guī)油氣的經(jīng)驗(yàn)來帶動(dòng)頁巖氣的勘察開發(fā)，當(dāng)然頁巖氣勘探開發(fā)再反過來促進(jìn)，當(dāng)然彼此之間關(guān)系要處理好。

　　當(dāng)前國土資源部意識(shí)到這個(gè)問題已經(jīng)率先在鄂爾多斯開展了各種資源的綜合勘探開發(fā)的規(guī)劃研究，接下來還會(huì)對(duì)其他盆地進(jìn)行深入的研究認(rèn)識(shí)，目的是切實(shí)解決好各種資源的開發(fā)持續(xù)，保證國家對(duì)能源的需求。

　　頁巖氣勘探開發(fā)市場初步放開，但是監(jiān)管的隊(duì)伍和力量不夠，監(jiān)管的方式方法需要認(rèn)真的有效的去對(duì)待。所以加快開發(fā)，同時(shí)要做到秩序不亂，還需要做大量工作。