第一，在認識問題上我們要正視中美之間頁巖氣勘察開采的四個差異。第一個差異，中美常規(guī)油氣開發(fā)的歷史起點和階段差異。美國常規(guī)油氣150年左右，中國常規(guī)油氣大規(guī)模開發(fā)也就50年，美國的常規(guī)石油開采已經接近200億噸，中國60多億噸。美國在上世紀50年代已經進入了石油的高峰，現(xiàn)在中國的常規(guī)石油還在上升。因此處于的歷史階段不同。第二個差異中美頁巖氣資源的稟賦，地表地下條件的差異很大的。剛才楊司長也談到了。第三，中美頁巖氣等非常規(guī)技術儲備研發(fā)應用的起步以及進展的階段差異，美國在三、四年前就已經開展了非常規(guī)油氣的研究，作為我們來講非常規(guī)的油氣勘探開發(fā)的研究、技術儲備差距是很大的。第四個差異，中美之間油氣勘探開發(fā)的體制、制度、機制的差異，這是社會制度決定的，各個國家的油氣體制，根據(jù)其社會制度用不同的方式，這個方式只要有利于促進開發(fā)適合這個國情，這種機制，這種體制就會在這個國家得到認可，得到實踐的應用。

　　上述的四個差異是我們在面對中國頁巖氣勘探開發(fā)時期必須冷靜思考。因此說學習美國頁巖氣成功經驗，切不可照抄照搬，更不可簡單復制。比如說中國的煤層氣，我們學習引進美國經驗已經有三個五年時間了，但是收效很慢，糾其原因是什么?我覺得在當先我們客觀審視中國煤層氣的發(fā)展，我們應該理性的認識到在中國勘察開發(fā)煤層氣，一定要注意發(fā)揮兩支隊伍的作用，這就是煤層氣的專業(yè)化隊伍跟中國的煤礦企業(yè)。因為煤礦企業(yè)每年大約生產30多億噸煤。

　　在中國開發(fā)煤層氣一定要注意用兩種方式，這就是地面抽采跟井下抽放結合。一定要注意做好兩個銜接，煤炭生產和煤層氣開采銜接，以及煤層氣價格和煤炭生產安全關系，已經要與大氣生態(tài)環(huán)境保護掛鉤，這才能夠從各個角度來扶持和支持煤層氣的發(fā)展。當然頁巖氣的發(fā)展還有待于我們經過長時期的探索和摸索，還會尋找到更多更加有效的辦法來支持它，鼓勵它，扶持它。

　　第二，我們要正確的面對當前的幾個困難問題。我國頁巖氣資源潛力和分布問題。我國頁巖氣富存區(qū)地質構造復雜，投入少，工作程度偏低，地質資料積累少，資源落實程度低。勘察開發(fā)的核心技術，與國際先進技術相比，中國在頁巖氣富集區(qū)預測巖芯測試，水平井段鉆完井，上下工具，壓裂液縫的監(jiān)測產能評價，裝備和經驗方面差距很大，還不能滿足頁巖氣大規(guī)模的勘察開發(fā)的需要。

　　關于水資源和環(huán)境問題。頁巖氣開發(fā)需要消耗大量的水資源，水利壓裂要使用化學添加劑，施工不當還可能產生井漏井噴等安全事故，所以有一些問題在石油天然氣開發(fā)中也存在，盡管美國頁巖氣開發(fā)尚未發(fā)現(xiàn)對環(huán)境有顯著負面影響，但是隱患還是有的，必須引起高度重視，認真研究，防范措施，中國向北方缺水，南方總體不缺水，但是部分地區(qū)水分布不均衡，這些方面必須引起高度關注。

　　關于勘察開發(fā)成本，從目前水平井的成本來看，大約在八千萬到一個億，如果考慮采取工廠化作業(yè)模式可降到五千萬水平，這與天然氣比較，于美國頁巖氣開發(fā)比較，與每立方米四毛錢補貼比較，仿佛依然解決不了頁巖氣勘察開發(fā)成本高的問題。因此這會對市場開發(fā)帶來更大的難度。

　　監(jiān)管的考慮。我國頁巖氣與石油天然氣、煤層，煤層氣，包括放射性釉空間關系密切，平面上大多重疊，如何處理好頁巖氣勘察開發(fā)與其他礦種的空間持續(xù)合理布局，如果在勘察開發(fā)頁巖氣同時有效保護好常規(guī)油氣勘探開發(fā)，促進常規(guī)油氣大干快上。由于中國現(xiàn)在常規(guī)石油去年是2.76億萬噸，今年預計會超過2.1億，天然氣今年會接近1200億立方米，常規(guī)油氣還處在快速上升階段，從去年的儲量來看以及近十年的儲量來看，我們的油氣儲量都處在高位增長平臺，我們要珍惜這樣一個局面，不能因為頁巖氣而影響了常規(guī)油氣，要把彼此之間的關系變成正能量來相互促進，通過常規(guī)油氣的勘探，以及技術經驗資料來促進頁巖氣的勘察開發(fā)，也要通過常規(guī)油氣的經驗來帶動頁巖氣的勘察開發(fā)，當然頁巖氣勘探開發(fā)再反過來促進，當然彼此之間關系要處理好。

　　當前國土資源部意識到這個問題已經率先在鄂爾多斯開展了各種資源的綜合勘探開發(fā)的規(guī)劃研究，接下來還會對其他盆地進行深入的研究認識，目的是切實解決好各種資源的開發(fā)持續(xù)，保證國家對能源的需求。

　　頁巖氣勘探開發(fā)市場初步放開，但是監(jiān)管的隊伍和力量不夠，監(jiān)管的方式方法需要認真的有效的去對待。所以加快開發(fā)，同時要做到秩序不亂，還需要做大量工作。