國家海洋局海洋發展戰略研究所在北京舉行《中國海洋發展報告2009》首發儀式， 并召開出版發布會。

　　近年來，在全民海洋意識不斷加強、海洋事物逐步受世人矚目的大環境下，中國海洋事業整體發展迅速，極大地推進全國和地方海洋經濟的快速發展，促進了沿海區域經濟結構調整和勞動就業，向海洋強國目標前進。

　　2009《中國海洋發展報告》由國家海洋局孫志輝局長作序。 “報告”分別以中國海洋發展的宏觀環境、海洋法律與海洋權益、海洋經濟與海洋科技、海洋資源與海洋環境和海洋政策與海洋管理等五大部分，全面總結和分析了中國海洋發展的國內外宏觀環境、海洋事業發展的形勢和現狀、取得的成績和進展、以及存在的問題及展望。

　　第一部分： 國內外宏觀環境。該部分從國際、國內兩個層面，介紹并分析海洋法律、海洋秩序、海洋經濟、發展進程、熱點關注等。

　　世界范圍內，海洋空間和資源仍具有較大的可開發潛力，可為改善國計民生做出較大的貢獻。同時，人類面臨著海洋環境質量急劇下降的挑戰，以及對對海洋認識的嚴重不確定性和急待發展海洋預測預報能力的挑戰。

　　海洋經濟是世界經濟發展最快的組成部分之一。世界海洋和海岸帶資源開發活動每年直接經濟效益達5 280億美元。未來石油和天然氣仍將在世界主要能源需求中占居主導地位。

　　海洋已成為當今國際政治、經濟和軍事斗爭的重要舞臺。中國發展海洋事業，不得不面對正在上演的新一輪的藍色“圈地運動”。中國周邊海上鄰國重視提高海洋對社會經濟發展的貢獻。中國的海洋發展面臨著國際社會和亞太地區推進海洋綜合管理、開拓海洋可持續發展道路的挑戰和機遇。

　　第二部分：海洋法律和海洋權益。國際社會積極實踐《聯合國行業發展公約》。沿海國依照《公約》提出和更新其海洋權利主張，劃定海洋邊界。值得關注的是，最新國際司法判例則較多地體現了行政管轄和實際控制在確定爭議島嶼主權歸屬中的作用。中國海洋法律法規的基本格局已經形成，主要的法律制度已經建立，涉及的內容包括海洋權益、資源開發、交通運輸、環境保護和海域管理等諸多方面。但從整體上看，中國海洋法律制度仍然不能滿足維護國家海洋權益、實施海洋綜合管理的需要。

　　我國維護海洋權益的形勢嚴峻，任重道遠。中國的海洋安全局勢處于相對和平的態勢，但不確定的因素仍然存在，各國之間力量的角逐日趨激烈。

　　2008年，國際海洋形勢復雜多變�！堵摵蠂�海洋法公約》普遍性進一步增強，北極爭奪愈演愈烈，200海里外大陸架劃界斗爭形勢復雜，海洋生物多樣性喪失的速度令國際社會高度關切，亞丁灣海域海盜活動猖獗。與此同時，周邊海洋形勢相對平穩。黃海形勢穩中有憂，東海形勢突破與挑戰并存，南海形勢復雜多變。

　　第三部分：海洋經濟和海洋科技。在當今世界經濟逐步邁向全球化的形勢下，海洋經濟推動了沿海國的經濟發展。世界海洋經濟已形成了海洋漁業、濱海旅游業、海洋交通運輸業和海洋石油天然氣業四大支柱海洋產業。目前，實現海洋經濟可持續發展已成為沿海國的共識，未來海洋經濟仍將是世界經濟發展的增長點，海洋產業結構仍將不斷向高級化方向發展，科技對海洋產業的支撐和引領作用將更加凸顯。

　　2008年，中國海洋經濟發展成效顯著，已經提前并超額完成《全國海洋經濟發展規劃綱要》確定的2010年海洋經濟發展目標，全國海洋生產總值 29 662億元，海洋經濟在國家和地區經濟中的地位和作用進一步提高，海洋生產總值占國內生產總值的9.87%，占沿海地區生產總值的15.8%。海洋經濟三次產業結構5∶47∶48。全國涉海就業人員3 218萬人，新增就業67萬人。區域海洋經濟規模不斷擴大，盡管部分海洋產業受到金融危機以及自然災害的影響，但并未影響海洋經濟發展的總體趨勢，戰略性海洋產業都有不同程度的突破和進展。但同時，海域總體污染狀況仍未好轉，近岸海域污染形勢依然嚴峻。根據模型預測，到2010年，中國海洋生產總值占國內生產總值比重有可能達到11.11%；2015年將達到13.17%；2020年將達到15.84%。主要海洋產業在未來10年內占GDP比重不斷上升。

　　21世紀海洋正在成為國際社會競爭與發展的主戰場，海洋高技術及其產業化能力成為提高國的海洋競爭能力的基本標志。世界上各海洋大國紛紛制定并實施海洋科技發展規劃；海洋環境監測技術向長期、實時、連續和立體方向發展；海洋能源勘探開發技術發展迅速，深水油氣勘探開發技術成為競爭焦點；天然氣水合物勘探開發技術成為研發熱點；深海礦產資源勘查技術向著大深度、近海底和原位方向發展；海洋生物技術取得新的突破，海洋生物產業已成雛形；海水淡化和海水綜合利用技術規模不斷擴大，海水利用產業鏈正在形成。

　　中國已經形成了相對成熟的海洋科學技術發展戰略方針、目標體系、任務重點等，形成了海洋學科比較齊全的海洋科學技術體系，在海洋學研究、海洋技術開發方面取得了許多重要成果，為國民經濟建設、國防建設做出了重要貢獻。但是，中國海洋高技術及其高技術產業的發展尚處于起步階段。在現階段資源能源短缺、海洋競爭日趨激烈的形勢下，海洋產業化舉步維艱與大力發展海洋事業的矛盾尚存，我國海洋科技水平整體實力有待提升。

　　第四部分：海洋資源與海洋環境。目前，除了部分深海洋底，人類活動的影響已經遍布全球海洋，其中近岸海域所受影響尤為嚴重，近岸“死亡區”的數量和面積一直在擴大。在近岸海域之外，海洋生物多樣性喪失嚴重。防止陸源污染物污染海洋和建設海洋自然保護區是目前保護海洋生態環境的兩種重要途徑�！皡^域化”成為海洋管理的重要特點之一。在全球尺度上，聯合國環境規劃署(UNEP)框架下的區域海洋項目是最重要的區域環境管理國際實踐；在國家層面上，澳大利亞、加拿大、美國等國家也在區域海洋管理方面開展了一系列重要實踐。全球氣候變化對海洋生態環境產生重大影響。

　　我國海洋環境質量沒有顯著的變化趨勢。我國海域海洋生物多樣性面臨人類活動干擾和全球氣候變化的雙重威脅。

　　海洋是國家重大戰略資源獲取地。在中國近海海域，漁業資源衰退依然嚴重，海洋能源資源利用不夠。立足近海，面向深遠海，應是中國海洋資源開發利用的方向。

　　中國海洋可持續發展任重道遠。必須繼續大力發展海洋科技，促進海洋高技術產業發展，加快轉變海洋經濟發展方式。中國海洋可持續發展還面臨著生態環境、全球氣候變化、海洋經濟結構、全民海洋意識薄弱、海洋管理體制等問題。

　　第五部分：海洋政策和海洋管理。面對復雜多變的國際海洋形勢和迅速發展的國內海洋經濟發展狀況，2008年，國務院正式印發《國家海洋事業發展規劃綱要》。這是新中國建立以來我國頒布的第一個指導海洋事業發展的綱領性文件，對促進當前和今后一個時期的全國海洋工作發展具有重要意義，在全國已經引起了強烈反響。 2008年，各級海洋行政管理機構以服務海洋經濟發展為中心，為應對國際金融危機，國家海洋局印發《關于為擴大內需促進經濟平穩較快發展做好服務保障工作的通知》，出臺了十大政策措施，為海洋經濟發展提供保障。

　　國家海洋局等有關部門的領導和同志們出席首發儀式，對2009《中國海洋發展報告》的出版和發布給于了高度評價，并對今后繼續研究編著“年度海洋發展報告”提出了希望和要求。新華社、人民日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺、中新社、光明日報、中國日報、環球時報、經濟日報、科技日報、新華網、新浪網、人民網、中國海洋報等媒體，共計50余人，出席了首發儀式和新聞發布活動。