近日，國務院辦公廳正式對外公布了《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》細則，提出了6大目標和11項任務，以及為完成這些目標、任務所制定的10項政策措施。《規(guī)劃》的出臺和中央“擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長”的各項政策措施為石油和化工行業(yè)應對金融危機挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)“危”為“機”帶來了重大的機遇。

　　《規(guī)劃》戰(zhàn)略意義重大

　　中國石油和化學工業(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部有關(guān)負責人表示，從長期看，石化振興規(guī)劃的戰(zhàn)略意義遠大于其經(jīng)濟意義。以“整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整”為特點的石化行業(yè)振興規(guī)劃的推出，不僅是緩解當前的燃眉之急，更彰顯出了中國石化行業(yè)新一輪整體產(chǎn)業(yè)布局的清晰輪廓，有利于石化產(chǎn)業(yè)整體升級。

　　據(jù)該負責人介紹，《規(guī)劃》的實行首先將保障石化行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。《規(guī)劃》出臺了一系列促進產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行的措施，將在擴大石化產(chǎn)品市場，防止境外產(chǎn)品傾銷，減輕企業(yè)庫存壓力，緩解企業(yè)流動資金困難方面起到積極作用；提出要加速推進在建的一批煉化一體化項目，提前啟動一批煉油、乙烯和化肥等重大工程，并要啟動一批煤制烯烴、煤制天然氣等項目，對項目布局進行優(yōu)化，將有利于“十一五”規(guī)劃內(nèi)在建的6套煉油、8套乙烯裝置重大項目的盡快實施和石化行業(yè)重大項目布局的進一步優(yōu)化。

　　同時，《規(guī)劃》的實行促進了石化行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整。《規(guī)劃》中指出要制訂《石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步與技術(shù)改造項目及產(chǎn)品目錄》，在新增中央投資中安排石化產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項，加快前沿技術(shù)自主化、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、工程技術(shù)本地化，推動石化產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整；提出淘汰工藝技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量差、安全隱患大、環(huán)境污染嚴重的落后產(chǎn)能。對煉油行業(yè)采取區(qū)域等量替代方式，淘汰100萬噸及以下低效低質(zhì)落后煉油裝置，積極引導100萬—200萬噸煉油裝置關(guān)停并轉(zhuǎn)，防止以瀝青、重油加工等名義新建煉油項目等，也將大大加快淘汰落后產(chǎn)能的速度。

　　此外，《規(guī)劃》的實行，還將進一步推動石化行業(yè)社會責任的落實。《規(guī)劃》對現(xiàn)有氮肥生產(chǎn)企業(yè)原料和動力結(jié)構(gòu)調(diào)整、在能源產(chǎn)地適當建設大型氮肥生產(chǎn)裝置、推廣硫和中低品位磷礦綜合利用等技術(shù)、加強農(nóng)用柴油供應網(wǎng)絡建設等方面做出了具體部署，有利于進一步提高我國農(nóng)資的保障能力，實現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的重大任務；《規(guī)劃》提出的加強環(huán)境容量調(diào)查和規(guī)劃、引導石化產(chǎn)業(yè)合理布局、清潔發(fā)展、進一步增強事故應急處置能力等措施，將促使石化生產(chǎn)企業(yè)切實履行生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)責任，推動環(huán)保的發(fā)展。 

　　石化行業(yè)前景良好

　　今年以來，中央出臺了一系列擴內(nèi)需、保增長政策措施，石油化工行業(yè)增速過快下滑勢頭得到初步遏制，降幅逐月縮小；部分石化產(chǎn)品市場價格環(huán)比回升；部分大宗產(chǎn)品需求有擴大的跡象；化工行業(yè)投資增長穩(wěn)定。據(jù)中國石油和化學工業(yè)協(xié)會最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，4月份，在協(xié)會重點跟蹤的62種（類）石油和化工產(chǎn)品中，產(chǎn)量同比增長和持平的約占68％，基本延續(xù)了3月份向上的走勢。當月全國原油產(chǎn)量1559.4萬噸，同比增長0.8％；天然氣產(chǎn)量68.8億立方米，同比增長6.9％；原油加工量2942.7萬噸，同比增長6％；成品油產(chǎn)量1746.6萬噸，同比增長6.7％。

　　中國石油和化學工業(yè)協(xié)會副會長趙俊貴表示，通過《規(guī)劃》的實施，2009—2011年，石化產(chǎn)業(yè)將保持平穩(wěn)較快增長。2009年力爭實現(xiàn)平穩(wěn)運行，經(jīng)過3年調(diào)整和振興，到2011年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，綜合實力顯著提高。

　　他同時給出一組數(shù)據(jù)：到2011年，原油加工量將達到40500萬噸，成品油、乙烯產(chǎn)量分別達到24750萬噸、1550萬噸，增加值達到1.75萬億元。長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度進一步提高，建成3—4個2000萬噸級煉油、200萬噸級乙烯生產(chǎn)基地。產(chǎn)業(yè)布局趨于合理。成品油“北油南運”的狀況得到改善，煤化工盲目發(fā)展的勢頭得到遏制。到2011年，主要石化產(chǎn)品單位綜合能耗普遍降低，單位工業(yè)增加值能耗下降12％以上，污水、二氧化硫和粉塵等污染物排放量減少6％以上，行業(yè)特征污染物排放得到控制。