從中國的整體國情來看，絕不能大規(guī)模地發(fā)展糧食能源化。國家在強力保障石油安全的同時，更會保證糧食安全，二者不可偏廢。發(fā)展替代能源絕不能與民爭糧，與糧爭地，這是進入替代能源領(lǐng)域的企業(yè)必須首先考慮的問題。

　　以玉米為原料、打造中國燃料乙醇品牌，這一替代能源發(fā)展方向為很多企業(yè)帶來了希望和夢想。如今，這一思路即將成為過去。

　　2007 年9月20日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于促進玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出，所有新建和改擴建玉米深加工項目，必須經(jīng)國務(wù)院投資主管部門核準；并將玉米深加工項目列入限制類外商投資產(chǎn)業(yè)目錄；試點期間暫不允許外商投資生物液體燃料乙醇生產(chǎn)項目和兼并、收購、重組國內(nèi)燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)。基于目前玉米深加工業(yè)發(fā)展的狀況，“十一五”時期對已經(jīng)備案但尚未開工的擬建項目停止建設(shè)；原則上不再核準新建玉米深加工項目；加強對現(xiàn)有企業(yè)改擴建項目的審查，嚴格控制產(chǎn)能盲目擴大，避免低水平項目建設(shè)。《意見》中所指的玉米深加工項目，重點就是指用玉米加工的燃料乙醇。 

　　無獨有偶，在《意見》出臺前一天，國務(wù)院召開常務(wù)會議專題研究了油菜問題，指出要嚴格控制油菜轉(zhuǎn)化生物柴油項目。

　　接連兩個精神都傳遞了同樣的信號，國家要加大力度控制糧食能源化的趨勢。因為大量糧食用于工業(yè)項目，必然會與民爭糧，與糧爭地，所以，為了糧食安全，糧食加工業(yè)不能盲目發(fā)展。

　　玉米是我國三大主要糧食作物之一，在國家糧食安全中占有重要的地位。本來國家適度發(fā)展玉米深加工產(chǎn)業(yè)，對調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、穩(wěn)定玉米生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收、推動地方經(jīng)濟發(fā)展有積極的推動作用。但是，近年來玉米深加工出現(xiàn)增長過快的局面。“十五”期間，玉米深加工轉(zhuǎn)化玉米消耗數(shù)年均增長14%，而同期玉米產(chǎn)量年均增長僅為4.2%。

　　我國人多地少的基本國情，決定了在今后相當長的時期內(nèi)，糧食產(chǎn)需緊平衡的態(tài)勢不會改變。如果玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展不考慮國內(nèi)的資源情況而盲目擴張，將會產(chǎn)生一系列負面影響，不僅會影響玉米的供應(yīng)安全，而且玉米深加工業(yè)過度發(fā)展將擠占飼料玉米的供應(yīng)總量，進而影響到肉禽蛋奶等人民生活必需品的正常供應(yīng)；同時，玉米供應(yīng)結(jié)構(gòu)的變化必然會引起其價格上漲，進而影響其他糧食作物的價格。

　　受去年四季度糧食漲價，以及今年4、5月份食用植物油、豬肉價格上漲影響，今年以來價格總水平出現(xiàn)明顯上漲。食品價格上漲，根源在于糧食、食用植物油價格的上漲。國家發(fā)改委解釋，這一輪農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，既有國際市場漲價的影響，也有成本增加的推動；既有供求關(guān)系變化的影響，也有個別經(jīng)營者不正當行為的推波助瀾。

　　其中國際市場糧油漲價的影響是一個非常重要的因素。隨著石油價格的持續(xù)上漲，一些國家利用玉米加工燃料乙醇增加。2006年全球谷物產(chǎn)量 19.85億噸，減產(chǎn)3300萬噸。全球糧食減產(chǎn)和石油價格飆升，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅度上漲。去年四季度以來國際市場糧價持續(xù)上升，今年6月份國際市場小麥、玉米、大豆期貨價格同比分別上漲53%、60%和40%。國際市場糧價上漲，必然會引發(fā)糧油進出口數(shù)量的變化，從而影響國內(nèi)市場價格。

　　與此同時，據(jù)媒體報道，為了應(yīng)對高油價，近年來歐洲大量運用油菜生產(chǎn)生物柴油，并對此實行補貼政策，國際油菜籽及植物油價格也水漲船高。在國內(nèi)，去年以來，武漢、江蘇等地相繼醞釀上馬油菜生產(chǎn)生物柴油項目。受這些因素的影響，中國的植物油也跟風(fēng)漲價。

　　所以，盡管玉米和油菜正在將可再生能源產(chǎn)業(yè)化變成現(xiàn)實，一些企業(yè)在試點之中獲得希望，但其傷害性也很明顯，大規(guī)模上馬無異于飲鴆止渴，這才有了國家發(fā)改委的緊急叫停。

　　從中國的整體國情來看，絕不能大規(guī)模地發(fā)展糧食能源化。國家在強力保障石油安全的同時，更會保證糧食安全，二者不可偏廢。發(fā)展替代能源絕不能與民爭糧，與糧爭地，這是進入替代能源領(lǐng)域的企業(yè)必須首先考慮的問題。