據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》7時(shí)17分報(bào)道，竭力打破原油進(jìn)口限制的民營(yíng)石油企業(yè)與力圖牢牢控制進(jìn)口權(quán)的國(guó)有石油巨頭終于在“兩會(huì)”上遭遇，并展開(kāi)近距離鏖戰(zhàn)，圍繞著原油進(jìn)口和使用管制問(wèn)題激烈辯論。
全國(guó)工商聯(lián)日前在提交給政協(xié)的提案中建議，允許部分非國(guó)營(yíng)貿(mào)易的進(jìn)口原油自由流通，允許合規(guī)的地方煉油企業(yè)進(jìn)口自用原油。中國(guó)之聲記者王恒昨晚發(fā)回的報(bào)道。
王恒：全國(guó)工商聯(lián)在“兩會(huì)”上針對(duì)
中石油、
中石化的進(jìn)口石油壟斷權(quán)提出了議案，建議放開(kāi)原油的進(jìn)口限制，準(zhǔn)許原油進(jìn)口后在市場(chǎng)流通。現(xiàn)行的規(guī)定是，中石油、中石化系統(tǒng)外的企業(yè)，如果想進(jìn)口原油必須拿到這兩大巨頭出具的證明才可以，這樣一來(lái)，民營(yíng)企業(yè)想得到進(jìn)口油非常困難的，因?yàn)閷?shí)際操作過(guò)程中，兩大集團(tuán)一般都不會(huì)給別人出具證明。
工商聯(lián)現(xiàn)在的提議就是希望進(jìn)口原油可以打破這種規(guī)定，將進(jìn)口原油供應(yīng)給地方上一些煉油企業(yè)進(jìn)行自主加工和銷(xiāo)售，當(dāng)然這些煉油企業(yè)必須是正規(guī)合法的。
全國(guó)工商聯(lián)此前調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，目前擁有原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格的22家企業(yè)當(dāng)中，國(guó)營(yíng)背景的占到半數(shù)以上，其中還包括中石油、中石化名下注冊(cè)的公司。據(jù)統(tǒng)計(jì)2010年中國(guó)非國(guó)營(yíng)貿(mào)易原油進(jìn)口配額是2530萬(wàn)噸，僅僅占到2009年進(jìn)口總量的13%。截至2009年底，我國(guó)地方煉廠總數(shù)量共有95家，總煉油能力是9305萬(wàn)噸/每年。近期我國(guó)
原油價(jià)格處于高位，遞煉處于虧損，開(kāi)工率不足30%，設(shè)備閑置嚴(yán)重。
可見(jiàn)，此提案直指國(guó)內(nèi)兩大石油巨頭中石油、中石化的石油進(jìn)口壟斷權(quán)。面對(duì)全國(guó)工商聯(lián)提案中涉及的要求相關(guān)部門(mén)取消“原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額只能用于中石油、中石化煉廠加工，不得供應(yīng)地方小廠”的規(guī)定，中石化
金陵石化公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記張大福昨晚在接受中國(guó)之聲新聞縱橫值班編輯采訪時(shí)回應(yīng)說(shuō)：應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)有的原油貿(mào)易管制政策，確保國(guó)家
石油安全。
張大福：當(dāng)然他們有提這個(gè)意見(jiàn)的權(quán)利，但我認(rèn)為只是一家之言。我們從保護(hù)中國(guó)資源角度出發(fā)，從節(jié)能減排角度出發(fā)，認(rèn)為一定要堅(jiān)持國(guó)家的監(jiān)管，維持現(xiàn)有的做法，保證國(guó)家資源能源的安全。
顯然，代表民營(yíng)企業(yè)的全國(guó)工商聯(lián)和兩大石油巨頭的態(tài)度可謂“針?shù)h相對(duì)”。那么，只有原油貿(mào)易管制政策，才能確保國(guó)家石油安全嗎？如果是，理由又是什么呢？
張大福：假如把市場(chǎng)放開(kāi)，很多經(jīng)營(yíng)單位都去做，就會(huì)造成國(guó)際市場(chǎng)上的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，最典型的就是中國(guó)
鐵礦石進(jìn)口，可以值得我們借鑒。如果沒(méi)有很好的監(jiān)管和控制，未來(lái)的原油進(jìn)口也就是鐵礦石進(jìn)口的局面，這是其一。第二從節(jié)約資源，節(jié)能減排，合理利用的角度來(lái)說(shuō)，如果把進(jìn)口企業(yè)放得很多，國(guó)家的監(jiān)管難度將進(jìn)一步加大，進(jìn)口后的流向就難以控制。
我們知道，國(guó)內(nèi)仍然有很多地方小煉廠，這些小煉廠現(xiàn)在很活躍，盡管?chē)?guó)家整頓小煉廠做了很久，現(xiàn)在仍然是打不死，地方的積極性很高。如果放開(kāi)進(jìn)口，進(jìn)口的渠道多了，那么原油進(jìn)口后很可能會(huì)流向小煉廠。小煉廠的技術(shù)水平、裝備能力、節(jié)能減排的水平跟大煉廠相比，顯然是存在比較大的差距，在能源消耗、排放等方面都會(huì)造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染。
所以我認(rèn)為，這樣是很不利的。我們基于這些考慮，希望國(guó)家能夠堅(jiān)持對(duì)原油進(jìn)口的監(jiān)管力度，保證我們國(guó)家能源資源的安全，這是我的基本觀點(diǎn)。
中國(guó)石油和化工協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰在接受采訪時(shí)說(shuō)，“各利益集團(tuán)站在自己的角度看待這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在很難判斷哪種建議更有利于石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也無(wú)法定性誰(shuí)好誰(shuí)壞。”“政府有關(guān)部門(mén)下一步會(huì)選擇哪種措施，只能視雙方博弈的最終結(jié)果。”
去年，我國(guó)進(jìn)口原油超過(guò)2億噸，其中中石化集團(tuán)原油進(jìn)口量約占7成。原油進(jìn)口對(duì)外依存度達(dá)到51.2%，預(yù)計(jì)2015年將進(jìn)一步增至65%左右。目前，盡管我國(guó)原油進(jìn)口量不斷增大，但在國(guó)際原油市場(chǎng)上仍不具備國(guó)際石油定價(jià)權(quán)。
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