為何“人禍”難絕

　　實(shí)際上，為保障管線安全，中石油、中石化等企業(yè)也想盡了辦法，每年投入大量的人力物力，防范、檢控第三方破壞的發(fā)生，用梅云新話說就是“嚴(yán)防死守”。

　　“國外的管道多是無人值守。雖然我們的管道在技術(shù)上也能夠?qū)崿F(xiàn)這一點(diǎn)，但在現(xiàn)實(shí)中卻需要有人看護(hù)。”據(jù)梅云新介紹，中石油管道公司一方面通過與當(dāng)?shù)毓�安系統(tǒng)合作，另一方面還雇用了不少管道經(jīng)過地的當(dāng)?shù)鼐用瘢�以加大巡邏看護(hù)的力度來保障管道的安全運(yùn)行。

　　與此同時(shí)，還大力發(fā)展引進(jìn)泄漏檢測技術(shù)，使得控制系統(tǒng)能在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)異常情況。“現(xiàn)有技術(shù)基本可以定位管道泄漏位置，其中采用的手法包括天然氣管道泄漏監(jiān)測系統(tǒng)以及在管線周邊安裝光纖系統(tǒng)等方式。”

　　不僅如此，國內(nèi)企業(yè)在管道安全方面的一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是發(fā)展“完整性分析管理系統(tǒng)”。這套系統(tǒng)就是每年對(duì)已建成管道的安全隱患進(jìn)行分析。通過識(shí)別和評(píng)價(jià)天然氣管道運(yùn)營管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，制訂相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策，不斷改善不利影響因素，從而將管道運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)控制在合理、可接受的范圍。按照梅云新的觀點(diǎn)，在這一方面中國企業(yè)已經(jīng)走在了國外不少企業(yè)的前面。

　　那么，為何在油氣管道安全方面依然“人禍”不絕呢？

　　首先，再好的技術(shù)手段都有局限。專家坦言，無論多先進(jìn)的技術(shù)，其對(duì)管道安全的保障基本是事后監(jiān)測。

　　“也就是說只有出了事故之后才能報(bào)警。對(duì)于故障的預(yù)測很難，尤其是對(duì)人為因素的事故，如第三方破壞的預(yù)測更是幾乎不可能。”

　　“當(dāng)然，針對(duì)這一情況，我們現(xiàn)在也在想辦法。”梅云新告訴本刊記者，目前最先進(jìn)的技術(shù)已能做到只要有人在管道上方或旁邊一定范圍內(nèi)動(dòng)土，就可以發(fā)出預(yù)警。

　　但這招依然存在很大弊端。“許多管道都處在人煙稀少、交通不便之地，甚至連無線通信都不通，所以即使能夠監(jiān)測到，也往往鞭長莫及。等到派人去了，早已‘生米煮成熟飯了’。尤其是對(duì)于惡意的打孔盜油而言，更是如此。”他談到。

　　其次，更普遍的人為因素則是管道沿線地方對(duì)油氣管道安全規(guī)定的漠視，此次東營至黃島原油管道泄漏即屬于此類。

　　據(jù)本刊記者了解，此次漏油現(xiàn)場位于膠州市九龍鎮(zhèn)青島原平工貿(mào)公司廠房附近。該廠系非規(guī)劃用地單位，地方政府明令拆除。因該處距原油管道較近，僅20多米，管道公司濰坊處便派相關(guān)人員在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)護(hù)，指明了管線的具體位置，并在管線上方安置了明顯標(biāo)識(shí)。當(dāng)日下午5點(diǎn)30分后，施工方下班休工，管道公司現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員也隨即撤離。誰知，挖掘機(jī)司機(jī)為填埋建筑垃圾，在下班后私自施工，擅自在管道上方開挖，致使管道破裂。

　　“必須承認(rèn)，同國外相比，我國管道安全運(yùn)行的外部環(huán)境較為惡劣。”在梅云新看來，如今整個(gè)中國就好像一個(gè)大工地，這其中，違法施工、違法占?jí)何：�管道安全的現(xiàn)象不在少數(shù)。

　　他表示，一些單位和個(gè)人違反“管道保護(hù)距離”制度，違法采石、爆破或者從事其他施工作業(yè)，導(dǎo)致管道泄漏、損毀或斷裂。或在管道周邊挖沙、取土造成管道水土防護(hù)設(shè)施損毀或埋地管道裸露出地表、河床，給管道運(yùn)行安全帶來威脅。

　　更大的問題則在于，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，許多當(dāng)年遠(yuǎn)離城鄉(xiāng)居住區(qū)的管道已經(jīng)被居民樓、學(xué)校、醫(yī)院、商店、公路等建筑物包圍，甚至地面空間被非法占?jí)海�給管道安全和公共安全留下隱患。

　　“我國的油氣管道都是高壓運(yùn)行，基本上天然氣管道都是100到120個(gè)大氣壓，壓力相當(dāng)大。輸送介質(zhì)又易燃易爆，在管道周邊的違章建筑，成為很大的隱患。”蘇士峰告訴記者，“前幾年，在遼寧曾經(jīng)發(fā)生過一個(gè)樓建在管道上，造成爆炸，把這個(gè)樓三分之一都切掉了。”

　　“此外，目前出現(xiàn)的蓄意破壞還都僅僅是為了經(jīng)濟(jì)利益，如果有人為了報(bào)復(fù)社會(huì)或是恐怖分子運(yùn)用非常規(guī)的手段來破壞油氣管道，后果將不堪設(shè)想。”

　　他指出，當(dāng)前，管道的規(guī)劃和建設(shè)與地方的土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市發(fā)展與管道保護(hù)之間的矛盾更加尖銳、復(fù)雜，亟須建立相關(guān)的協(xié)調(diào)制度。