美國政府１６日決定，今后向能源公司發(fā)放深海鉆探許可證前必須實施環(huán)境風(fēng)險評估。英國石油公司正是當(dāng)初被免于審查，才釀成美國歷史上最嚴(yán)重的海上石油泄漏事故。

　　制度缺陷

　　白宮環(huán)境質(zhì)量委員會一份報告指出，已經(jīng)解散的礦產(chǎn)資源管理局當(dāng)初免除英石油環(huán)境審查時援引的是上世紀(jì)８０年代制訂的規(guī)章制度。這些條文原本是為避免繁瑣的官僚程序，１９８１年至１９８６年陸續(xù)成形時，深海石油鉆探遠未進入興盛階段。

　　這份報告還發(fā)現(xiàn)，礦產(chǎn)資源管理局當(dāng)初給予英石油豁免時還存在其他問題。例如，就鉆探項目導(dǎo)致大規(guī)模泄漏的可能性，管理局沒有考慮墨西哥坎佩切灣一口油井１９７９年的嚴(yán)重泄漏事故，理由僅是那次泄漏不在美國海域。

　　坎佩切灣泄漏事故從１９７９年６月持續(xù)至１９８０年３月，泄漏原油大約３００萬桶。

　　從嚴(yán)審批

　　美國內(nèi)政部１７日決定，今后發(fā)放深海鉆探許可時不能“無條件免除”鉆探項目的環(huán)境風(fēng)險審查，只允許“環(huán)境風(fēng)險有限”的項目開工。

　　英石油“深水地平線”４月發(fā)生爆炸后，美國政府下令，１１月底前暫停新的深海石油鉆探。

　　內(nèi)政部正在研究海上石油鉆探環(huán)境風(fēng)險審查的內(nèi)容及基于環(huán)境保護法案應(yīng)實施的程序。

　　一旦新政策實施，鉆探暫停令解除后，能源企業(yè)必須就鉆探項目實施環(huán)境評估，內(nèi)容通常涉及項目的必要性以及它的環(huán)境風(fēng)險和應(yīng)對措施等。這一規(guī)定將導(dǎo)致企業(yè)花費更長時間才能獲得開采許可。

　　內(nèi)政部下屬海洋能源管理部門表示，將花更多時間研究鉆探計劃，對每口井實施更全面的環(huán)境風(fēng)險審查。

　　這一部門負(fù)責(zé)人邁克爾·布羅米奇說，改革規(guī)章制度將“使實施海上鉆井的企業(yè)能夠受到責(zé)任追究，能夠應(yīng)對像‘深水地平線’那樣的災(zāi)難性爆炸和原油泄漏事故”。

　　提前解禁？

　　鉆探禁令給美國經(jīng)濟和就業(yè)帶來的壓力增大。美聯(lián)社在報道中說，美國政府正在考慮是否提前解除禁令。

　　路易斯安那州帕薩盧特是原油污染重災(zāi)區(qū)。當(dāng)?shù)毓賳T比利·農(nóng)格塞爾說，居民雖然對英石油和政府的應(yīng)對措施不滿，但隨著污染逐漸減輕，他們的態(tài)度也在發(fā)生變化。農(nóng)格塞爾支持提前解除鉆探禁令，因為海上石油開采對當(dāng)?shù)貋碚f意味著工作機會。

　　墨西哥灣日產(chǎn)原油大約１６６萬桶，約占美國國內(nèi)石油日產(chǎn)量３０％。美國政府預(yù)計，由于眼下禁止開鉆新油井，墨西哥灣２０１１年原油日產(chǎn)量只有１５４萬桶，與２００９年的水平相當(dāng)。

　　石油和天然氣工業(yè)為路易斯安那州提供３２萬個工作崗位，為當(dāng)?shù)丶彝�帶來１２７億美元收入。

　　路易斯安那州立大學(xué)能源研究中心副執(zhí)行主任戴維·迪斯穆克斯預(yù)計，這一禁令如果持續(xù)下去，數(shù)以萬計人可能失業(yè)。

　　賴斯大學(xué)工程學(xué)教授喬治·平崎說：“我們需要提高標(biāo)準(zhǔn)、改善程序，不能僅僅限制開采。”