中投顧問能源行業研究員周修杰認為,從2009年5月我國實施新的石油價格管理辦法以來,我國成品油價格(破解油價困境)與國際原油價格關聯性進一步增強,與國際原油價格的波動更加緊密。但是同時,新的價格機制也暴露出一些問題。
首先是成品油價格22天的調整周期太長,使國內成品油價格的調整往往滯后于國際市場原油價格的變化。在這種情況下,國內成品油價格容易錯過調價時間。另外,4%的價格平均移動幅度過大,無法明顯反映國際市場原油價格的波動頻率,也容易造成國內成品油價格調整步伐的滯后。
目前國內原油出廠價完全由企業按照國際油價變動情況,每月進行調整。因此,往往形成原油大幅度提價、成品油價格卻不提,或原油降價、成品油卻不降的情況出現,煉油生產企業原油進價與成品油銷價不匹配,不利于產銷銜接。
其次,現行成品油定價體制下,煉油工業受國際市場原油價格波動而無法實現應有利潤,同時國內消費者也無法在成品油消費中獲得優惠,抑制了成品油消費,不利于我國石油產業的發展。
相關數據顯示,2008年底實行新的成品油價格機制以來,國際油價從每桶45美元左右升至今年8月中旬的76美元左右,累計漲幅近70%。而同期國內油價經過六升四降共10次調價,累計漲幅不超過30%。
從中石油、中石化發布的2010年上半年業績報告中可以看到,與勘探和開采業績大幅增加相反的是,兩大巨頭煉油板塊均出現不同程度的盈利下降。其中,中石油煉油板塊上半年實現經營利潤54.58億元,比上年同期171.92億元降低68.3%;中石化煉油事業部實現經營收益57億元,同比降低71.4%。
業內人士認為,無論是中石油還是中石化,煉化板塊利潤下降的主要原因是原油價格上升、煉油盈利空間下降所致。而這其中,22天的窗口周期過長造成的成品油零售價調整不及時以及調整幅度不到位,是重要原因之一。
第三,由于22天的窗口周期過長,國內油價真正調整往往已是一月之后,期間市場形成的調價預期容易帶來囤積居奇的行為,反而與成品油定價機制穩定市場的目的大相徑庭。
除此之外,國際市場變化并不完全反映國內市場,按其確定國內油價難以反映國內市場的真正需求,既誤導生產,也影響銷售。