美國非常規天然氣發展的經驗證明，致密氣和頁巖氣是非常規天然氣兩個重要的增長點。我國致密氣關鍵技術基本突破，部分地區致密氣建成規模產能。頁巖氣處于起步階段，正在加緊試驗和技術攻關，若攻關順利，在未來20年將形成規模產能。

　　我國致密氣已建成規模產能，應分步實施，加快發展。

　　第一步，“十二五”期間加快鄂爾多斯、四川、塔里木三大氣區的上產步伐，全面加強準噶爾、松遼、吐哈、渤海灣和柴達木等盆地致密氣勘探，落實可利用資源，發展完善勘探開發配套技術，力爭2015年全國致密氣產量達到500億立方米。第二步，“十三五”期間在主要盆地全面實現致密氣大規模開發利用，形成系統配套、高效、低成本的技術體系，進入產量增長高峰，力爭2020年致密氣產量達到800億立方米。第三步，2020年以后致密氣產量穩定增長，2030年產量達到1000億立方米。

　　我國頁巖氣勘探開發利用處于起步階段，由于能源供需缺口的增大，決定了我國頁巖氣勘探開發必須加快進行，應按照三步走的模式來發展。

　　第一步，“十二五”期間以四川盆地海相頁巖氣為重點，開辟若干先導試驗區，初步形成適合我國特點的頁巖氣勘探開發關鍵技術和經濟有效開發方式，同時加強全國頁巖氣資源落實和有利區優選，力爭2015年形成10億立方米頁巖氣工業產能。第二步，“十三五”期間全面突破南方海相頁巖氣，落實頁巖氣核心開發區，形成先進適用的勘探開發配套技術與裝備，實現頁巖氣規模開發利用的起步，并探索陸相和海陸過渡相頁巖氣開發技術，力爭2020年頁巖氣產量達到 100億立方米。第三步，2020年以后形成高效、低成本、環境友好的頁巖氣勘探開發配套技術。保守估計，2030年我國頁巖氣產量達到600億立方米。

　　2011年我國一次能源消費總量34.8億噸標準煤當量，煤炭占總消費量的70%。天然氣的消費量1185億立方米，折合約1.58億噸標準煤當量，僅占總消費量的4.5%。我國致密氣、頁巖氣和煤層氣等非常規氣資源非常豐富。如果政策引導得好，到2020年，天然氣年總產量有望達到2300億立方米。其中，常規氣1100億立方米，非常規氣可快速增長至1200億立方米(致密氣800億立方米，煤層氣300億立方米，頁巖氣100億立方米)，占國產天然氣總量的52%，成為國產天然氣的主體。

　　從消費情況來看，2020年進口天然氣為1500億立方米，消費總量為3800億立方米。若按我國2020年一次能源消費總量43億噸標準煤當量計算，天然氣在一次能源消費結構中比例有望超過10%，成為真正的支柱性能源資源。2030年，預計我國常規和非常規天然氣合計年產量達到3800億立方米，其中非常規氣可達2300億立方米(致密氣1000億立方米、煤層氣700億立方米、頁巖氣600億立方米)，占國產天然氣總量的61%。加上進口氣2500億立方米，總消費量為6300億立方米。按2030年我國一次能源消費總量52億噸標準煤當量計算，天然氣在一次能源消費結構中比例有望突破 15%。若保持石油消費比重基本不變，加上核能、水能及其他可再生能源的發展，煤炭在我國一次能源消費結構中的比例將明顯下降，我國能源結構將發生重大改變。

　　從生產角度看，按照上述產能，以2020年我國自產能源折合36億噸標準煤當量計算，天然氣在一次能源產量中的比例占7.8%，2030年按照自產能源折合43億噸標準煤當量計算，天然氣在一次能源產量中的比重將突破10%。