往事：中日東海的油氣爭(zhēng)端

　　中國(guó)東海的油氣爭(zhēng)端由來(lái)已久，重溫這段油氣開(kāi)發(fā)的艱辛歷程，也許可以從中窺見(jiàn)未來(lái)的解決之道。

　　1974年的一天，中國(guó)東海上海風(fēng)陣陣、萬(wàn)里無(wú)云，一艘飄揚(yáng)著五星紅旗的勘探船劈波斬浪，飛速行進(jìn)。盡管這樣的好天氣在海上難得一見(jiàn)，然而，蕭漢強(qiáng)卻已經(jīng)顧不上去欣賞，他全部心思都放在船后快速追來(lái)的日本巡邏艦以及上空盤(pán)旋掠過(guò)的巡邏機(jī)上。作為當(dāng)時(shí)地礦部進(jìn)行基層調(diào)研的年輕干部，他還是第一次在海上和這些不速之客正面遭遇。

　　“這些不速之客數(shù)量很多，除了日本的海上保安廳還有美國(guó)第七艦隊(duì)的軍艦和飛機(jī)，”如今已年逾古昔的蕭漢強(qiáng)仍清晰記得那段在海上與日、美巡邏部隊(duì)纏斗的日子，“日本保安廳的飛機(jī)就在頭頂像蒼蠅一樣不斷盤(pán)旋拍照，有時(shí)突然從我們旁邊俯沖掠過(guò)，距離近得可以把里面的飛行員看得清清楚楚，非常猖獗。”

　　時(shí)隔三十多年，蕭漢強(qiáng)仍能清晰回憶起當(dāng)時(shí)的情景，“我們當(dāng)時(shí)都?xì)鈶嵉貌坏昧耍�就用高壓水槍向他們噴射，還用東西投擲，向日本人表示憤慨。當(dāng)時(shí)他們坐在飛機(jī)里向我們拍照，由于飛得很近，我們也站在甲板上向他們拍照，作為他們無(wú)理騷擾的證據(jù)。有些船員向他們喊話(huà)，說(shuō)我們是在中國(guó)的大陸架上進(jìn)行正�？碧剑�你們走開(kāi)不要干擾我們。”

　　如今，作為國(guó)土資源部海洋辦原副主任以及國(guó)際海洋法專(zhuān)家的蕭漢強(qiáng)，仍孜孜不倦地投身于海洋事業(yè)，并密切關(guān)注著東海油氣爭(zhēng)端的最新情況。在他看來(lái)，東海的油氣爭(zhēng)端看似利益相關(guān)方有限，應(yīng)當(dāng)容易解決，但四五十年來(lái)不但沒(méi)有解決，卻愈演愈烈，沖突加劇，這在世界海洋油氣爭(zhēng)端中都是一個(gè)特例。2010年3月，爭(zhēng)吵了40年的俄羅斯和挪威，終于就北極海域的劃界爭(zhēng)端達(dá)成了協(xié)議。而中日之間自上世紀(jì)60年代起的爭(zhēng)端，卻始終難有實(shí)質(zhì)解決：大國(guó)關(guān)系、軍事問(wèn)題、地質(zhì)問(wèn)題、海洋法的應(yīng)用以及歷史文化等問(wèn)題紛繁復(fù)雜，使人們一番抽絲剝繭之后，仍將目光投在了海洋能源資源之上。

　　爭(zhēng)端：因油氣而起

　　1968年，始終致力于在東亞秩序建構(gòu)中扮演關(guān)鍵角色的美國(guó)，卻有意無(wú)意扮演了一回“麻煩制造者”的角色。1966年，受亞洲近海礦產(chǎn)資源勘察協(xié)調(diào)委員會(huì)(CCOP)的邀請(qǐng)，美國(guó)海洋研究所的“亨特”號(hào)調(diào)查船先后對(duì)中國(guó)的黃海、東海、南海都進(jìn)行了勘察。

　　據(jù)了解，當(dāng)時(shí)美國(guó)的調(diào)查飛機(jī)甚至飛到了作為中國(guó)內(nèi)海的渤海，并對(duì)中國(guó)所有近海做了航空重力、磁力調(diào)查以及海上地震勘探、重磁勘探和水深調(diào)查，這些調(diào)查在當(dāng)時(shí)都是很先進(jìn)的。兩年后，美國(guó)就連續(xù)發(fā)表了多篇論文，公布了中國(guó)近海海底資源的勘探情況，同時(shí)認(rèn)為，中國(guó)的東海和南海是世界第二個(gè)波斯灣。中、日、韓三國(guó)紛紛開(kāi)始進(jìn)行海域劃界分析與勘探，想盡可能多地獲取海底油氣資源。

　　據(jù)蕭漢強(qiáng)介紹，日本從60年代獲知美國(guó)調(diào)查結(jié)果后就開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模海上調(diào)查，不斷侵略中國(guó)的沿海。那時(shí)中國(guó)海軍建軍不久，力量較弱，海洋調(diào)查也僅限于近海。此外，海洋的漁政、海監(jiān)等管理機(jī)構(gòu)均未建立。所以日本人肆無(wú)忌憚地進(jìn)行空中和海上的調(diào)查，以致在70年代占領(lǐng)了釣魚(yú)島。

　　日本對(duì)釣魚(yú)島的侵占是逐步的。在初期進(jìn)行科考，后來(lái)增設(shè)氣象站。到了70年代初，日本的國(guó)有石油公司陸續(xù)向政府游說(shuō)，要把東海按他們的理解和中國(guó)劃一條中間線(xiàn)，并且將釣魚(yú)島完全劃歸日本，這一建議最終得到日本政府的認(rèn)可。到80年代，日本開(kāi)始宣布把釣魚(yú)島列入空中保護(hù)區(qū)和海洋保護(hù)區(qū)，直至近年開(kāi)始正式宣布是其領(lǐng)海。

　　此外，在1974年，日本和韓國(guó)在東海的北部又成立了日韓開(kāi)發(fā)區(qū)，兩國(guó)由此劃去了東海十幾萬(wàn)平方公里的海域。中國(guó)當(dāng)時(shí)連續(xù)6次提出抗議，但兩國(guó)仍繼續(xù)進(jìn)行勘探，包括海上地球物理勘探和海底鉆探。

　　由于當(dāng)時(shí)中國(guó)的抗議沒(méi)有收到應(yīng)有的效果，中國(guó)政府最終決定：在緊鄰該開(kāi)發(fā)區(qū)的外側(cè)鉆探龍井一井以宣示中國(guó)在該海域的權(quán)益。