在大氣治理“國十條”的推動下，各地煤改氣進程加快，尤其在京津冀地區(qū)需求急切。而產(chǎn)量供應(yīng)增幅遠(yuǎn)低于消費增幅的情況下，今冬明春天然氣供應(yīng)緊張局面將更加嚴(yán)重。

　　按照國務(wù)院及環(huán)保部要求，到2017年煤炭占能源消費總量比重要降低到65%以下，京津冀及周邊地區(qū)到2017年前減少煤炭消耗9300萬噸，年均減少約2000萬噸。市場普遍預(yù)計京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域?qū)⒃黾犹烊粴庀��?500億立方米。

　　安迅思咨詢機構(gòu)分析師王瑞琦表示，2013年天然氣整體消費量預(yù)計達(dá)1650億方，同比增加14.1%;天然氣產(chǎn)量預(yù)計為1146億方，同比增加 9.04%，需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于產(chǎn)量。產(chǎn)能方面，2013年天然氣產(chǎn)量增速為9.04%，2012年為5.1%。“在產(chǎn)能方面，2013年生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開足馬力，積極確保冬季供應(yīng)，但缺口依然較大。”他說。

　　隆眾石化網(wǎng)分析師王皓皓預(yù)計，即將來臨的冬季天然氣供應(yīng)缺口將有100億立方米左右，相當(dāng)于去年我國天然氣產(chǎn)量9.2%，而缺口將會主要集中在華北及華東地區(qū)，其中華北地區(qū)將占到四分之一以上。

　　面對市場緊張的供需形勢，中石油相關(guān)部門也分別于9月27日和10月11日召開有關(guān)冬季供氣情況會議。會議內(nèi)容顯示，今年用氣高峰期間，中國天然氣資源供應(yīng)不容樂觀，且管道輸氣能力有限，缺口或在80億立方米左右。特別是華北、華東等區(qū)域缺口尤為嚴(yán)重，缺氣量占整體缺口的一半左右。

　　國家發(fā)改委副主任連維良近日在2013年天然氣迎峰度冬供應(yīng)保障協(xié)調(diào)會上也強調(diào)，今年冬季供暖開始后，用氣量會進一步增加，供需矛盾較突出，高峰時段保供形勢嚴(yán)峻。今年前三季度天然氣國內(nèi)產(chǎn)量與進口均有明顯增加，但是各地供應(yīng)總體仍然偏緊，烏魯木齊、北京、石家莊等地首次在消費淡季出現(xiàn)供應(yīng)緊張狀況。

　　多位天然氣貿(mào)易商預(yù)計，到了正式供暖期(11月15日)，全國范圍內(nèi)的LNG工廠、工業(yè)和車用等用戶用氣會被限制以保民用，限幅會從20%、40%開始逐步收緊。如遇到極端情況，限幅可能進一步加大。

　　不斷擴大的供需缺口下，國內(nèi)偏低的天然氣價格將使供應(yīng)短缺形勢進一步加劇。由于政府擔(dān)心國內(nèi)的通貨膨脹壓力，又不敢提高天然氣價格，雖然多次表態(tài)要加快國內(nèi)天然氣價格的改革，但是實際進展并不大。最近一次價格改革是6月份，國家發(fā)改委上調(diào)了非居民用氣的價格，但是對于敏感的居民用氣依然按兵不動。

　　國內(nèi)天然氣面臨的最大提價壓力是資源供應(yīng)不能自主。2012年，我國消費天然氣超過1400億立方米，進口氣超過400億立方米。進口氣價遠(yuǎn)超國內(nèi)價格水平，倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　為了緩解國內(nèi)氣荒，國家發(fā)改委已對煤層氣項目審批節(jié)奏持續(xù)提速，近期又有7 個大型煤制天然氣項目獲得國家發(fā)改委的路條。新獲“路條”的項目主要位于新疆、內(nèi)蒙古等地，業(yè)主單位仍然以大型央企為主。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來已有20個左右的煤制天然氣項目獲得了“路條”，今年后續(xù)預(yù)計還有10 多個擬建項目也將陸續(xù)拿到“路條”。