今年全國天然氣供需缺口達(dá)220億立方米!在國家大力治理大氣污染、燃煤替代戰(zhàn)略下，嚴(yán)峻的“氣荒”或在今年冬天來臨。日前，國家發(fā)改委連發(fā)兩則通知，要求制定一攬子保障資源供應(yīng)方案，確保民生重點(diǎn)需求、優(yōu)先保障民用，煤改氣等天然氣利用項(xiàng)目不能一哄而上。市場人士分析，“氣荒”對普通居民用氣影響不大，只會(huì)對用氣量較大的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生影響。而根本解決國內(nèi)“氣荒”仍需開拓進(jìn)口氣源，并進(jìn)一步理順天然氣定價(jià)機(jī)制。
缺口220億立方米
早在日前，多個(gè)能源分析機(jī)構(gòu)就預(yù)警，今年國內(nèi)天然氣供需矛盾為歷年來最嚴(yán)重的一次。根據(jù)卓創(chuàng)資訊預(yù)測，今冬明春國內(nèi)天然氣供應(yīng)缺口在100億立方米左右。其中，華東、華北地區(qū)情況較為嚴(yán)重，其中京津冀地區(qū)的缺口可能超過30億立方米。
情況可能比上述預(yù)測還要嚴(yán)峻。在近期召開的2013年天然氣迎峰度冬供應(yīng)協(xié)調(diào)會(huì)上，發(fā)改委副主任連維良預(yù)計(jì)，今年天然氣需求至少1920億立方米，但資源供應(yīng)最多1700億立方米，供需缺口達(dá)220億立方米。
而作為國內(nèi)最大的天然氣供應(yīng)商，中石油占據(jù)國內(nèi)超過80%的天然氣供應(yīng)份額，并且掌控了幾乎所有的天然氣輸送管線。早在5月底，中石油董事長周吉平透露，中石油每年13%左右的天然氣供應(yīng)增長趕不上國內(nèi)每年30%的社會(huì)用氣需求增長。
國家能源專家咨詢委員會(huì)委員、廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，往年我國天然氣供應(yīng)處于一個(gè)“緊平衡”狀態(tài)，只在部分區(qū)域出現(xiàn)缺氣情況，今年形勢尤為嚴(yán)峻。
卓創(chuàng)天然氣分析師王曉坤介紹，由于冬季需要供暖、天然氣需求增加明顯，而各省為治理大氣污染提出天然氣替代燃煤戰(zhàn)略，也造成今年供氣形勢緊張局面。
據(jù)悉，隨著PM2.5引發(fā)的環(huán)境議題受到民眾普遍關(guān)注，今年6月份大氣治理“國十條”的頒布后，各地紛紛推進(jìn)煤改氣、油改、燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)工程，天然氣需求急速擴(kuò)張。其中，珠三角區(qū)域就是天然氣替代改造集中地之一。
對民用燃?xì)庥绊懖淮?/strong>
“氣荒”形勢之嚴(yán)峻，從國家發(fā)改委2日、3日連發(fā)的兩則通知即可看出。上述通知要求，制定一攬子保障資源供應(yīng)方案，要求多措施增加供應(yīng)、確保民生重點(diǎn)需求、減少工業(yè)用戶用氣、避免燃煤替代戰(zhàn)略擠占過多氣額，措辭嚴(yán)厲。
發(fā)改委通知要求，作為國內(nèi)天然氣主要供應(yīng)方的中石油、中石化、中海油，保持在產(chǎn)氣田高負(fù)荷生產(chǎn)，加快新區(qū)塊投產(chǎn)進(jìn)度;加強(qiáng)與資源國銜接協(xié)商，盡可能增加進(jìn)口;盡可能壓減內(nèi)部企業(yè)自用，盡力增加外供天然氣商品量。
林伯強(qiáng)向南方日報(bào)記者表示，由于國內(nèi)居民用氣占全國天然氣消費(fèi)總量的20%不到，發(fā)改委政策中要求優(yōu)先保障民用，因此“氣荒”對普通居民用氣影響不大，而對用氣量較大的工業(yè)用戶產(chǎn)生影響，此類已建項(xiàng)目或存在氣源不穩(wěn)定現(xiàn)象。
中石油日前發(fā)布消息稱，旗下四大油氣田已經(jīng)滿負(fù)荷生產(chǎn)以保障今年冬天天然氣供應(yīng)，預(yù)計(jì)向下游用戶供氣超300億立方米。另外，中石油北京油氣調(diào)控中心已經(jīng)確定用氣高峰期需要關(guān)停的部分工業(yè)用戶名單。
中國石化(600028,股吧)集團(tuán)公司昨日宣布，將在今冬明春計(jì)劃安排天然氣商品量75.83億立方米，同比增長10.5%。
王曉坤還分析，“氣荒”問題除天然氣供應(yīng)緊張外，國內(nèi)調(diào)峰能力差也是重要原因之一。數(shù)據(jù)顯示，在我國用氣結(jié)構(gòu)中，民用、公共服務(wù)占45%，冬季超過50%，峰谷差大。但國內(nèi)儲(chǔ)氣調(diào)峰能力只有2%，國外一般在10%-15%。
針對調(diào)峰能力不足問題，發(fā)改委允許各地研究出臺(tái)一些臨時(shí)性優(yōu)惠政策，支持城市燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)及大用戶利用儲(chǔ)罐等設(shè)施增加儲(chǔ)氣，提高調(diào)峰能力。
天然氣需理順定價(jià)機(jī)制
記者了解到，由于天然氣對儲(chǔ)存條件要求較高，國內(nèi)天然氣接收裝置還跟不上增長需求。
“根本解決國內(nèi)"氣荒"問題，仍需增加天然氣進(jìn)口渠道。”王曉坤向南方日報(bào)記者分析，雖然近兩年來我國石油企業(yè)在國外收購多個(gè)天然氣氣田區(qū)塊，但在管道建設(shè)仍未完成的情況下，這些“遠(yuǎn)水”仍未能解決“近渴”。
林伯強(qiáng)則表示，解決長期困擾中國的“氣荒”問題，仍需進(jìn)一步理順天然氣定價(jià)機(jī)制。實(shí)際上，在我國，天然氣價(jià)格長期倒掛，導(dǎo)致企業(yè)供應(yīng)熱情不旺。
“短期內(nèi)要求石油企業(yè)增加供應(yīng)不太現(xiàn)實(shí)，只有依靠提高價(jià)格才能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)增加進(jìn)口的積極性。”林伯強(qiáng)向南方日報(bào)記者介紹，自今年7月10日起，我國根據(jù)存量和增量氣分別提高了非居民用天然氣價(jià)格，但占絕大多數(shù)份額的存量氣價(jià)調(diào)整后仍低于進(jìn)口氣價(jià)格。
在價(jià)格手段上，發(fā)改委還通知要求，用氣峰谷差大的地區(qū)抓緊研究推行季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)等差別性價(jià)格政策，開展居民生活用氣階梯價(jià)格試點(diǎn)，促進(jìn)移峰填谷，引導(dǎo)合理消費(fèi)。目前，河南、江蘇、湖南等階梯氣價(jià)試點(diǎn)正在啟動(dòng)。
發(fā)布信息
