在能源合作必然走向國際化的進程中，曾經(jīng)的油氣資源國有化浪潮正在退變。我國油企在“走出去”的過程中應(yīng)理性觀察，在風(fēng)險中抓住機遇，本著互惠互利的原則果敢出擊。

　　作為油氣資源大國，俄羅斯能源領(lǐng)域正在淡化“國有化”。 今年10月下旬，俄羅斯政府批準(zhǔn)了一項價值600億美元的私有化計劃。根據(jù)該計劃，俄政府將在未來5年內(nèi)出售其持有的國企和國有銀行的股權(quán)，其中包括俄最大的石油公司—俄羅斯石油股份公司。

　　在普京任職俄羅斯總統(tǒng)期間，俄堅決推行能源國有化，對外資采取較為苛刻的政策。但是一場經(jīng)濟危機發(fā)生后，俄羅斯經(jīng)濟遭受重創(chuàng)。為走出危機陰影，俄羅斯不得不考慮放寬外資石油公司準(zhǔn)入限制。俄羅斯的做法看似不得已，但從油氣行業(yè)的發(fā)展規(guī)律來看是明智之舉。開放是油氣行業(yè)發(fā)展的特點，離開了合作一定沒有出路。

　　其實，金融危機只是一根導(dǎo)火線。在能源合作必然走向國際化的進程中，曾經(jīng)的油氣資源國有化浪潮正在漸漸褪變。

　　油氣資源國有化回溯

　　二十世紀(jì)以來，全球石油資源國有化運動一直在持續(xù)。從運動的特征看，該運動大體可以分為三個階段，上世紀(jì)三四十年代屬于起步階段。這一時期的民族主義和民族解放運動是石油資源國有化浪潮的導(dǎo)火索，拉美地區(qū)是這一運動的先驅(qū)者。阿根廷、墨西哥以及委內(nèi)瑞拉等國是當(dāng)時石油國有化的排頭兵。1922年，阿根廷創(chuàng)立了世界上第一家國家石油公司，由此拉開拉美國家石油工業(yè)國有化的序幕。1936年，玻利維亞成為了第一個把在本國經(jīng)營的外國石油公司收為國有的國家。時隔兩年，作為當(dāng)時資本主義世界的第三大石油生產(chǎn)國，墨西哥將境內(nèi)所有外國石油公司強行收歸國有，最具代表性。

　　之后這一運動的波及效應(yīng)逐步擴散，厄瓜多爾、特立尼達和多巴哥，以及中東地區(qū)的伊朗、伊拉克、利比亞、沙特阿拉伯等國也紛紛效法，加入石油國有化運動的隊伍中。由此進入石油資源國有化的第二階段，也就是二十世紀(jì)50年代。這一時期最有代表性的是中東地區(qū)。當(dāng)時中東各國為了擺脫跨國石油公司對其資源的控制，紛紛開展了取消或修改過去對產(chǎn)油國極不公平的石油租讓地制度，積極爭取石油開發(fā)參與權(quán)，直至收回石油資源的國有化運動。1951-1954年，伊朗的石油國有化斗爭成為這一輪國有化的高潮，產(chǎn)油國為石油資源的斗爭持續(xù)了20 多年。上世紀(jì)80年代，石油資源國有化斗爭才基本告一段落。

　　進入21世紀(jì)，國際形勢出現(xiàn)重大變化，石油需求旺盛，石油供應(yīng)瓶頸再次凸顯，油價節(jié)節(jié)攀升，由此引發(fā)新一輪石油資源國有化，也可將其視為石油國有化第三階段。這一時期不同于前兩個時期，顯著特點是石油生產(chǎn)國政治經(jīng)濟地位獨立。他們普遍通過立法改變私有化政策，強力推進油氣資源的國有化，最大限度地擴大石油天然氣的收入。在這一輪運動中，拉美地區(qū)再次挑起了大旗。2006年3月，委內(nèi)瑞拉政府宣布廢棄20世紀(jì)90年代與外國石油公司簽訂的所有石油開發(fā)合同。同年5月，玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯簽署法令，宣布對本國油氣資源實行國有化，石油國有化浪潮再次抬頭。