不必懼怕國有化
油氣資源國有化浪潮的出現(xiàn)就其本質(zhì)而言是一種主權(quán)行為,也是一種市場行為。若油價(jià)持續(xù)高漲或出現(xiàn)資源短缺,必然催生資源國政府奇貨可居的心理意識和形態(tài)。此時(shí),資源國政府作出一些政策上的調(diào)整對貿(mào)易或外資參與本國油氣資源開采的行為給予一些規(guī)制是再正常不過的事情。但縱觀世界油氣合作的歷史不難發(fā)現(xiàn),即使是在資源國國有化政策非常嚴(yán)厲的時(shí)期,超越國界的全球油氣合作步伐依然沒有停滯。
資源國大規(guī)模推行國有化政策目的在于保持本國本民族的利益,這一點(diǎn)是三個階段的共同特征。但有一點(diǎn)需要指出,那就是他們的國有化歷來是不徹底的,且不同階段有不同特點(diǎn)。如果說第一、第二階段石油國有化由于受到帝國列強(qiáng)的干預(yù)和鎮(zhèn)壓而不徹底的話,那么現(xiàn)階段不徹底的國有化則更多地是因?yàn)橘Y源國為自身石油工業(yè)的發(fā)展留有余地,他們對外資不可能也不會完全排斥。無論是經(jīng)營老到的跨國石油公司,還是初出茅廬的國家石油公司,資源國的國有化政策對他們來說都不是利好消息,但絕非“無機(jī)可乘”。資源國的國有化不會成為切斷資源國與外資公司合作的利器。
有理由相信,國有化與非國有化是世界油氣合作進(jìn)程中的永恒主題。資金方和資源方圍繞主權(quán)與利益的博弈長期存在。全球油氣供需的不平衡是推動這一博弈發(fā)生變更的重要因素。世界油氣工業(yè)的發(fā)展歷史一再說明,關(guān)門主義和掠奪主義對資金方和資源方都是不利的。
當(dāng)前我國處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵階段,油氣需求旺盛,三大石油公司均已制定了體現(xiàn)外向型發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略,中東、南美、非洲等油氣資源富庶地區(qū)是未來海外出擊的重要領(lǐng)域。面對新一輪貌似洶涌的油氣國有化浪潮,中國石油須沉著應(yīng)戰(zhàn),理性觀察,在風(fēng)險(xiǎn)中抓住機(jī)遇,本著互惠互利的原則果敢出擊。