近期，美國頁巖氣開發導致的環境污染與水資源利用等問題，引起廣泛爭議。12月19日發布的《世界能源藍皮書：世界能源發展報告(2013)》表示，我國開發頁巖氣環境及水資源利用問題亟須引起高度關注。

　　12月19日，中國社會科學院研究生院、社會科學文獻出版社共同在京發布了上述報告。能源藍皮書稱，近期，美國頁巖氣開發已經導致環境污染與水資源利用等方面的廣泛爭議，部分州已經出臺了短期的頁巖氣開發禁令，美國環保署也開始就頁巖氣開發的環境影響問題開展深入的調查研究。

　　頁巖氣開發面臨的環境爭議主要包括水資源消耗量大、壓裂液污染、甲烷氣體泄漏污染地下水等。頁巖氣開采屬于“用水密集型”，據美國能源部統計，一個典型的頁巖氣水平鉆井在鉆探和水力壓裂過程中需使用約100萬~400萬加侖(約0.379萬~1.514萬立方米)水，耗水量達常規氣壓裂的10倍以上。

　　淡水資源大量應用于巖層壓裂可能威脅到當地和區域水資源的可持續利用，在某些國家或地區，甚至還會影響到某些水生生物的棲息地。

　　美國環保組織報告稱，在科羅拉多州、俄亥俄州、賓夕法尼亞州和懷俄明州，已出現了大型水力壓裂導致附近水源受到污染、房屋損壞等問題。

　　2008年之后，水平鉆井技術和壓裂技術為美國帶來了“頁巖氣革命”這一重大成就。2000年，頁巖氣僅占美國天然氣總產量的2%。此后，由于開采技術的突破，特別是延展橫向鉆井和水力裂巖兩項技術組合而成的水力裂巖法的商業應用獲得成功，頁巖氣產量迅速提高，2010年占美國天然氣總產量的23%。到 2012年，頁巖氣產量已經占到美國天然氣市場的37%。

　　目前，頁巖氣的發展為美國提供了140萬個就業機會，預計未來可能提供高達300萬個新就業機會。能源藍皮書稱，頁巖氣產業的迅速發展，將加速美國經濟的復蘇。同時，由于能源產業快速發展，也很有可能推動資本市場的新一輪繁榮。

　　能源藍皮書預計，隨著美國頁巖氣、頁巖油的開采量和供應量大大增加，美國有可能成為全球最大的能源生產國，甚至是重要的能源出口國。

　　但美國的頁巖氣開發也面臨著嚴重的環境問題，在國內引起了日益激烈的爭議。《天然氣國家》(Gas Land)紀錄片報道的各種問題及引發的顧慮，已經在美國國內引起政府、研究機構、開采商、環境保護主義者以及居民等各方主體對頁巖氣開發環境影響的廣泛關注與爭論。美國聯邦政府正試圖通過修正部分法律來實施更加嚴格的管制，并要求頁巖氣開采商加強環保投資及解決方案。

　　近年來，美國頁巖氣發展迅速，實現了天然氣自給有余，改變了美國能源供應格局，同時掀起了全球頁巖氣勘探開發熱潮。

　　頁巖氣資源在全球分布廣泛，儲量相當于煤層氣和致密砂巖氣的總和。最新公布的全球頁巖氣資源最新評估結果表明，全球頁巖氣技術可采資源量達187萬億立方米，其中，中國占總量的19%，為360825億立方米，排名世界第一。

　　能源藍皮書指出，目前，我國頁巖氣開發尚處于探索階段，相關的環境防范等監管體系尚未提上議事日程。然而，未來無論我國頁巖氣開發采取何種開發模式，環境問題都將是各方關注的焦點。

　　能源藍皮書介紹，目前中國頁巖氣開發存在四個方面的問題和矛盾：

　　尚未摸清資源情況。盡管我國具備形成大規模頁巖氣的基本條件，但全國范圍內頁巖氣資源調查和評價尚未系統開展，資源總量和分布情況也沒有完全掌握。

　　尚未掌握關鍵核心技術。頁巖氣勘探開發的相關技術水平要求較高，如需要水平井分段壓裂等專門技術，但是目前我國還沒有完全掌握相關核心技術。

　　資源管理機制和相關政策支持有待完善。頁巖氣作為一種非常規天然氣資源，需要制定資源勘探開發準入制度與資質要求，才能從制度上加快其發展。頁巖氣的開發具有初期投入高、產出周期長、投資回收慢的特點，出臺一系列的相關政策支持頁巖氣開發，將對加快頁巖氣產業化發展具有重要意義。

　　基礎設施薄弱，地面建設條件差。我國頁巖氣資源富集區多屬中西部山區，管網建設難度極大、成本也很高，這些都不利于頁巖氣外輸利用和下游市場開拓。我國頁巖氣藏普遍埋藏較深，而且頁巖氣富集區人口密集、地表地形復雜、工程作業困難，經濟性較差。

　　能源藍皮書認為，現階段，我國亟須跟蹤和了解美國在頁巖氣環境監管方面的最新發展，并需結合我國實際情況開展相關治理方案的研究與監管實踐的嘗試，以便及時建立健全頁巖氣開發的相關監管體系及實施有效的措施，盡可能地減少開發初期可能帶來的因環境監管不到位而造成的環境破壞和經濟損失。

　　作者：章軻 (來源：一財網)