2013年，頻頻出臺的新政策為頁巖氣的開發(fā)提供了新動力。5月16日，國務院正式下發(fā)文件取消下放了16項能源審批權，頁巖氣等非常規(guī)油氣領域取消合同審批，減少了對外合作的程序，對外開放的力度進一步加大。10月22日，綱領性文件《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》印發(fā)，首次將頁巖氣作為單獨產(chǎn)業(yè)給予政策扶持，并提出將頁巖氣納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對頁巖氣開采企業(yè)減免礦產(chǎn)資源補償費、礦權使用費，頁巖氣勘探開發(fā)等鼓勵類項目下進口的國內不能生產(chǎn)的自用設備(包括隨設備進口的技術)免征關稅。《頁巖氣“十二五”規(guī)劃》進入操作層面。
同時，頁巖氣開發(fā)進一步向民營企業(yè)敞開大門。國土資源部1月21日召開新聞發(fā)布會，公布第二輪頁巖氣探礦權出讓招標中標企業(yè)，16家中標企業(yè)中出現(xiàn)了2家民營企業(yè)的身影。中標企業(yè)的頁巖氣開發(fā)規(guī)劃也逐漸明晰，目前大部分已完成總體方案設計、調查評價和地震方案設計等前期工作，將全面進入地震和鉆探施工階段，并初步形成具有自主知識產(chǎn)權的頁巖氣開采配套工程技術。
中石油、中石化、中國海油三大石油公司和部分重點地區(qū)在頁巖氣開發(fā)和合作規(guī)劃上都取得了實際性進展。國土資源部地質勘查司副司長車長波表示，在技術方面，中石油在水平井分段壓裂改造、微地震監(jiān)測技術等方面取得了重要進展;中石化在關鍵完井工具研發(fā)、水平井鉆井液、壓裂液體系研發(fā)以及壓裂裝備研制等方面取得了進展;中國海油則初步掌握了頁巖氣鉆完井技術，初步具備了設計能力。
2013年，中國石油開工建設我國首條頁巖氣專用輸送管道，成立了國內首個央地合作頁巖氣開發(fā)公司，研制了我國首臺自行設計研制、具有自主知識產(chǎn)權的 2300型壓裂車，頁巖氣工廠化首次應用拉鏈式壓裂技術將施工效率比傳統(tǒng)技術翻了一倍，極大提高了壓裂時效。中國石化在中國頁巖氣勘探成藏理論、評價技術有了實質性突破，其發(fā)現(xiàn)的第一口海相頁巖氣井——焦頁1HF井，于1月份開始正式進入投產(chǎn)試運行階段，并在穩(wěn)產(chǎn)半年后，于7月轉入試采階段。9月順利完鉆了國內第一口超深非常規(guī)水平井——海相頁巖氣丁頁2HF井。11月中石化陵焦石壩頁巖氣田勘探開發(fā)取得重大進展，氣田日產(chǎn)能已突破150萬立方米，2013年已形成5億立方米產(chǎn)能，2015年總產(chǎn)能有望達到50億立方米，到2017年總產(chǎn)能有望達到100億立方米。
在《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》等國家政策的指引和扶持下，2014年頁巖氣的開發(fā)前景會更加明朗，步伐也會更加穩(wěn)健。
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