新規解決市場亂象
在目前的成品油市場,批零倒掛和汽柴油搭售屢禁不止,而成品油定價新規有望解決這些問題。
之前一段時間,煉油企業因為柴油短缺,在企業利益驅使下不惜違規突破發改委限價,導致全國范圍的成品油尤其是柴油出現批零倒掛,柴油價格一度突破10000元/噸。
目前,通脹當頭,政府正處在全力穩定物價的當口,在這種背景下,中石油和中石化批零倒掛的行為,終于引發發改委沖冠一怒,懲罰部分企業以儆效尤。
國家發改委12月6日披露,各地正抓緊設立反價格壟斷的專門機構,選派相應人員開展價格反壟斷工作。
不過,盈訊網分析師認為,新規一旦出臺,調價有望不再報國務院審批,而是由國家發改委自行調節零售價。在國際油價與國內成品油價格順暢接軌后,國內柴油批零倒掛的現象將有望完全消失。
但另一方面,據記者從各地成品油市場了解到,因為政府反價格壟斷政策很嚴厲,目前兩大石油巨頭不敢貿然提高批發價格,而是普遍采取了柴油批發環節搭售汽油的政策,并實施保零售政策,批發控量出貨。
上述廣東貿易商告訴記者,華南目前批發汽柴油搭售比較嚴重,中石油、中石化和中海油都是這么操作,因為市場行情是汽油資源呈現過剩、柴油控量,目前主要是汽柴油2:1、1.5:1、1:1三種搭售政策。
中石化廣州一內部人士告訴記者,目前柴油按正常價格批發情況下,如果不搭售是虧損的。雖然發改委明文指出零售環節強制搭售是違法行為,但并未明確批發環節搭售是否違法。
“這是鉆政策的空子,汽柴油搭售肯定不合法,不過目前的成品油定價機制仍停留在計劃經濟的狀態,國家發改委不但限價,而且全國一刀切,一旦成品油資源短缺,價格觸頂,各地成品油批發價格加上運費都要虧損,也導致成品油有富余的地方難以向資源緊張的地區流動。”上述貿易商認為,新規縮短了價格調整時間,通過市場定價,這樣像華南這種供求緊張的地方,因為價格高,自然會吸引成品油資源流入,資源量的增加自然有助于價格的緩解。
不過,在國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英和韓曉平看來,目前中國成品油定價機制走向真正市場化的條件和時機均已成熟,中國應該盡快實現成品油的真正市場化。
成品油定價改革歷程
1998年6月
《原油成品油價格改革方案》出臺,成品油零售實行政府指導價。
2000年6月
國內成品油價格與國際成品油市場“掛鉤聯動”,參考新加坡成品油市場。
2001年11月
參照新加坡、鹿特丹、紐約三地石油市場價格調整國內成品油價格。
2006年10月
不再“盯住”紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價,而以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價格為基準,再加國內平均加工成本和合理利潤確定價格。
2009年5月
以22個工作日為周期對國際油價進行評估,當三地成品油加權平均價格變動幅度超過4%時,即調整國內成品油的價格。