據(jù)4月23日消息，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)確保居民用氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，力爭(zhēng)2020年天然氣供應(yīng)能力達(dá)到4200億立方米，相比2013年的1676億方成倍增加。分析人士指出，隨著天然氣需求的快速增長(zhǎng)，管理層加大了對(duì)天然氣行業(yè)的支持力度，政策利好將驅(qū)動(dòng)“供氣——儲(chǔ)氣——售氣”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在此過(guò)程中，建議投資者在油氣開(kāi)采與加工、輸送管道與儲(chǔ)氣、下游分銷和非常規(guī)油氣四大板塊中尋找有望率先受益的個(gè)股。

　　政策力保天然氣供應(yīng)

　　面對(duì)愈演愈烈的“氣荒”，保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制終于浮出水面。4月23日，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》，為我國(guó)天然氣領(lǐng)域的發(fā)展制定了一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　《意見(jiàn)》提出的主要任務(wù)包括增加天然氣供應(yīng)，到2020年天然氣供應(yīng)能力達(dá)到4000億立方米，力爭(zhēng)達(dá)到4200億立方米;保障民生用氣;支持推進(jìn)“煤改氣”工程，到2020年累計(jì)滿足“煤改氣”工程用氣需求1120億立方米;建立有序用氣機(jī)制。

　　作為配套政策，保障天然氣供應(yīng)的若干意見(jiàn)還提出，要支持各類市場(chǎng)主體參與儲(chǔ)氣設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步理順天然氣與可替代能源價(jià)格關(guān)系，抓緊落實(shí)天然氣門站價(jià)格調(diào)整方案。

　　《通知》明確，支持各類市場(chǎng)主體依法平等參與儲(chǔ)氣設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，研究制定鼓勵(lì)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的政策措施。優(yōu)先支持天然氣銷售企業(yè)和所供區(qū)域用氣峰谷差超過(guò)3 1、民生用氣占比超過(guò)40%的城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施。符合條件的企業(yè)可發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)�券籌集資金用于儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。對(duì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的儲(chǔ)氣設(shè)施，按補(bǔ)償成本、合理收益的原則確定儲(chǔ)氣價(jià)格。對(duì)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)用地優(yōu)先予以支持。

　　通知強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步理順天然氣與可替代能源價(jià)格關(guān)系，抓緊落實(shí)天然氣門站價(jià)格調(diào)整方案，加快理順車用天然氣與汽柴油的比價(jià)關(guān)系，建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度，研究推行非居民用戶季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)等價(jià)格政策。

　　此外，通知還要求建立天然氣監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，對(duì)天然氣供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)做到早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調(diào)、早處置。另外，還要做好油氣勘探開(kāi)發(fā)體制改革試點(diǎn)工作，研究制定天然氣管網(wǎng)和LNG接收、存儲(chǔ)設(shè)施向第三方公平接入、公平開(kāi)放的政策措施。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，上述長(zhǎng)效機(jī)制的建立將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)天然氣領(lǐng)域的發(fā)展，包括相關(guān)行業(yè)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈以及其他衍生行業(yè)都會(huì)因此獲益，包括環(huán)境保護(hù)、城市取暖以及治理霧霾等方面會(huì)帶來(lái)很大的幫助和緩解。

　　瑞銀證券指出，預(yù)期受到國(guó)內(nèi)空氣治理需求的推動(dòng)，加上供應(yīng)量帶動(dòng)，2013-2023年國(guó)內(nèi)天然氣需求CAGR為13%。預(yù)測(cè)2015年及2020年天然氣消費(fèi)量分別為2310億方和4290億方;2023年，工業(yè)、區(qū)域供暖、電力以及交通運(yùn)輸行業(yè)將主導(dǎo)天然氣消費(fèi)，總消費(fèi)量可達(dá)總需求的2/3。

　　關(guān)注相關(guān)投資機(jī)會(huì)

　　值得注意的是，天然氣長(zhǎng)效機(jī)制提供了一攬子的解決方案，在上游供氣領(lǐng)域，加大頁(yè)巖氣、煤制氣等非常規(guī)油氣資源的開(kāi)發(fā)力度;在中游儲(chǔ)氣領(lǐng)域，對(duì)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)給予多重支持;在下游售氣領(lǐng)域，加快理順天然氣價(jià)格，建立階梯氣價(jià)制度。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，資本市場(chǎng)中的相關(guān)板塊未來(lái)或?qū)⒁虼碎L(zhǎng)期受益。

　　一是關(guān)注油氣開(kāi)采與加工商。根據(jù)《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2015年國(guó)產(chǎn)天然氣供應(yīng)能力將達(dá)到1760億立方米左右，這就意味著未來(lái)五年我國(guó)天然氣供應(yīng)能力有望翻番。瑞銀證券指出，由于2010至2012年行業(yè)實(shí)際消費(fèi)量高于預(yù)期，同時(shí)，國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量超預(yù)期，他們小幅上調(diào)了2013-23年石油加工及開(kāi)采行業(yè)天然氣消費(fèi)量的預(yù)測(cè)值，當(dāng)前預(yù)測(cè)年均復(fù)合增長(zhǎng)率為7%。在此過(guò)程中，油氣開(kāi)采鉆井平臺(tái)、油氣開(kāi)采設(shè)備制造企業(yè)將率先受益，建議關(guān)注中石化、江鉆股份、山東墨龍等。

　　二是關(guān)注油氣輸送管道與儲(chǔ)氣設(shè)備商。現(xiàn)在我國(guó)的儲(chǔ)氣設(shè)施規(guī)模與需求相比仍顯不足。按照規(guī)劃要求，“十二五”末，我國(guó)將建成總設(shè)計(jì)工作氣量為257億立方米的儲(chǔ)氣庫(kù)，有部分缺乏建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù)條件的地區(qū)以建設(shè)儲(chǔ)罐為主。目前國(guó)內(nèi)大型儲(chǔ)氣設(shè)施主要由中石油和中石化運(yùn)營(yíng)，正在新建的產(chǎn)能大多屬于中石油，公司計(jì)劃2015年建成224億方儲(chǔ)氣設(shè)施，同時(shí)民營(yíng)企業(yè)將有更開(kāi)放的平臺(tái)去參與到儲(chǔ)氣設(shè)施的建設(shè)中去。建議關(guān)注新興鑄管、金洲管道、藍(lán)科高新等。

　　三是關(guān)注下游分銷商。《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，建立反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求變化的天然氣價(jià)格形成機(jī)制，加快理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系，充分發(fā)揮價(jià)格在調(diào)節(jié)供求關(guān)系中的杠桿作用，并為天然氣價(jià)格最終市場(chǎng)化奠定基礎(chǔ)。業(yè)內(nèi)人士表示，除關(guān)注上游受益者之外，亦建議關(guān)注深圳燃?xì)狻㈤L(zhǎng)春燃?xì)狻㈥兲烊粴獾认掠畏咒N商。

　　四是關(guān)注非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)鏈。按照天然氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃，2015年煤制天然氣產(chǎn)量將達(dá)到150-180億立方米。而天然氣長(zhǎng)效機(jī)制也提出，要加大對(duì)天然氣尤其是頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)的政策扶持力度，有序推進(jìn)煤制氣示范項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)悉，從目前已獲得發(fā)改委路條的情況來(lái)看，煤制氣項(xiàng)目總產(chǎn)能接近800億方，實(shí)際投產(chǎn)僅有30億方。在政策的推動(dòng)下，后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)將加快，潛在投資規(guī)模達(dá)千億級(jí)別。頁(yè)巖氣方面，隨著中石化涪陵氣田的產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、中石油兩個(gè)國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)示范區(qū)的建設(shè)，2014年全國(guó)產(chǎn)量將增逾6倍，達(dá)15億方，2015年或?qū)⒊�過(guò)政策制定目標(biāo)65億方，上升至 100億方。包括張化機(jī)、科達(dá)機(jī)電、東華科技、杰瑞股份、杭鍋股份、華光股份、上海電氣、東方電氣、華西能源、海陸重工等在內(nèi)企業(yè)或受益。