10月28日，國際清潔能源論壇在京發布2013年《國際清潔能源報告》，報告指出，我國致密氣開發已經進入規模發展期，經過10年左右快速發展，將進入產量高峰期。目前，我國已經在鄂爾多斯、四川盆地實現了致密氣的工業開發利用。預計到2020年，致密氣年產量有望達到800億立方米左右。專家認為，目前致密氣已成為國內天然氣生產的主力軍之一，在較長一段時間內有望繼續充當我國非常規天然氣開發的“領頭羊”。

致密氣已占我國天然氣產量的近三分之一

        致密氣也稱致密砂巖氣，是指滲透率小于0．1毫達西的砂巖地層天然氣，與頁巖氣、煤層氣同為世界公認的三大非常規天然氣。目前，我國非常規天然氣開發進程中，致密氣發展步伐遙遙領先。

        從產量來看，2013年我國煤層氣產量為138．13億立方米，按照國家規劃到2015年產量達到300億立方米。備受追捧的頁巖氣在我國仍處于勘探初期，2013年產量僅有2億立方米，按照國家規劃到2015年產量達到65億立方米。

        在近日召開的第五屆非常規天然氣峰會上，中石油集團政策研究室發展戰略處處長唐廷川透露，我國致密氣目前累計探明地質儲量3．3萬億立方米，約占全國天然氣總探明地質儲量的40％；可采儲量1．8萬億立方米，約占全國天然氣可采儲量的1/3。2013年我國致密氣產量達到340億立方米，約占全國天然氣總產量的29％。

        據預測，2020年我國天然氣產量有望達到2500億立方米，致密氣仍將占到1/3左右的份額，可以毫不夸張地說，致密氣是我國天然氣供應中的主力軍之一。

缺少政策鼓勵影響致密氣開發力度

        從國家規劃上看，非常規天然氣是國家重點扶持的產業。目前國家給頁巖氣的補貼標準是每立方米0．4元，對煤層氣的補貼標準也達到每立方米0．2元，但并沒有專門針對致密氣的補貼政策。業內人士表示，出現這種狀況的原因是，在美國和大多數國家，致密氣被看作是非常規天然氣，然而我國則是將致密氣劃分到常規天然氣當中，未被列入獨立礦種。相比之下，煤層氣和頁巖氣先后被國土資源部劃為獨立的礦種，其探礦權和采礦權由國土資源部管理。在政策扶植下，社會資本紛紛加強了對頁巖氣和煤層氣的投資力度。

        而中石油長慶油田公司蘇里格氣田是我國最大的致密氣產地，2013年產量249億立方米，占到致密氣全國總產量的73％。財務數據顯示，自2005－2013年該氣田開發累計投資997億元，2008年投產后，到2013年累計收入332億元，稅后凈現金流為－644億元。從投資回報情況可以看出，致密氣開發成本較高，投資回收期也較長，比較效益相對較差，導致企業開發動力不足。

        從技術來看，目前，我國頁巖氣開發尚處于起步階段，正在加緊試驗和技術攻關，短期內難以形成規模產能。相比之下，我國的致密氣開發技術要成熟得多，而且已經開始大面積推廣。從前景來看，致密氣也是清潔能源，在不存在技術瓶頸的情況下，企業更愿意投資。一是由于致密氣資源量數據相當可靠，而頁巖氣資源量數據有猜測成分；二是開發致密氣技術較成熟；三是致密氣的分布與常規氣很多地方有重疊，這樣致密氣開發在基礎設施建設方面不需要額外增加過多成本。

        中石油董事長周吉平今年3月20日在香港表示，“如果致密氣有頁巖氣同樣的扶植政策，中石油短期內產量將實現翻番。”

扶持致密氣開發或是緩解天然氣供需矛盾的戰略選擇

        近年來，我國天然氣需求保持快速增長，2005～2013年年均增速高達17．4％。中石油規劃總院油氣管道研究所副所長楊建紅預測，未來一個時期，我國天然氣需求仍將保持高速增長。預計2015年我國天然氣需求為2118億立方米，2020年為3200－3600億立方米。

        然而，國內常規天然氣新增供應量很難滿足新增需求。數據顯示，今年前三季度，我國天然氣產量932億立方米，同比增長8．0％，進口天然氣約合424億立方米，增長9．3％，其中管道氣增長12．9％，液化天然氣增長5．0％。天然氣表觀消費量1290億立方米，增長6．8％。

        業內人士認為，未來隨著消費量的快速增長，天然氣供需缺口還將進一步擴大，因此，加大致密氣資源開發力度，有望成為緩解我國天然氣供需矛盾的戰略選擇。但在現行天然氣價格體系下，致密氣相對開發成本偏高，倉儲投入比較小，經濟效益較差。近年來我國對煤層氣、頁巖氣都出臺了扶持政策，使得我國致密氣開發的比較效益較低，導致企業投資開發致密氣動力不足。

        唐廷川建議，一方面，應比照頁巖氣的財政補貼政策，對致密氣勘探開發采取一定的扶持政策，進一步降低開發成本，提高其商業開發價值，調動企業的積極性，并促進核心技術研發，促進致密氣產量快速增長，從而緩解我國天然氣的供需矛盾。

        另一方面，支持政策落腳點應向前提，增強針對性，重點放在資源勘探、技術研發等環節，將前期研究和勘探費用沖抵部分上繳稅費，參照頁巖氣優惠政策減免礦產資源補償費、礦權使用費，并適當減免企業所得稅。對致密氣新技術、新工藝的研發費用給予稅費優惠政策，鼓勵自主創新，積極推動工程技術與設備配套發展。