“上世紀(jì)六十年代,霾日數(shù)平均每年1天,到2000年達(dá)到每年12天,2013年達(dá)到每年35天。”安徽省人大代表吳銳在該省兩會(huì)上大聲疾呼,面對不斷增加的霧霾天,多方聯(lián)動(dòng)打響“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”已刻不容緩。
正在陸續(xù)召開的地方兩會(huì)上,大氣污染防治成為熱議話題。不少省份的政府工作報(bào)告“曬”出過去一年的治霾成績單。浙江全省霧霾天數(shù)比上年下降17%,PM2.5平均濃度下降13%,設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到75.5%、提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。河南全省18個(gè)省轄市城市環(huán)境空氣優(yōu)、良天數(shù)比例為50.1%……
盡管如此,一些代表委員對于難以消散的霧霾仍然呼聲強(qiáng)烈。安徽省人大代表、省環(huán)保廳廳長繆學(xué)剛說,隨著工業(yè)發(fā)展和群眾現(xiàn)實(shí)需求提升,霧霾治理不容樂觀。以安徽省為例,盡管2014年P(guān)M10平均濃度比2013年同期下降,但較2012年同期卻增長超過20%。
河南省人大代表、省環(huán)保廳廳長張慶義在該省兩會(huì)上坦言,當(dāng)前大氣污染防治工作存在三個(gè)方面的突出問題:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨,削減污染物排放總量難度巨大;二是城鎮(zhèn)人口和消費(fèi)大幅增加,機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增長,煤炭消耗總量居高不下,燃煤鍋爐拆改、工業(yè)窯爐整治、城市揚(yáng)塵治理等工作推進(jìn)難度加大;三是當(dāng)前城市大氣中PM10、PM2.5濃度超標(biāo)嚴(yán)重,優(yōu)良天數(shù)與人民群眾的期待差距較大。
浙江省人大代表、寧波氣象臺首席預(yù)報(bào)員錢燕珍說,過去霧霾主要由沙塵、揚(yáng)塵形成,現(xiàn)在工業(yè)、建筑業(yè)、交通、城市化建設(shè)、農(nóng)業(yè)焚燒等產(chǎn)生的污染源十分復(fù)雜,治理難度加大。
面對嚴(yán)峻的大氣污染防治現(xiàn)實(shí),各地不同程度打響了“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”。浙江省將霧霾治理列入十大民生實(shí)事,寫入2015年政府工作任務(wù);陜西、河南等地提出建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,努力確保重污染天氣逐年減少;安徽省出臺了地方大氣污染防治條例,期待用“嚴(yán)令”防控大氣污染。
一些代表委員認(rèn)為,當(dāng)前霧霾的形成涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面,治霾不能“單打獨(dú)斗”,亟待多方合力對癥下藥,形成治霾“一盤棋”的格局。
錢燕珍建議,從源頭上加強(qiáng)霾的監(jiān)測和預(yù)警,加快灰霾治理相關(guān)法律法規(guī)的出臺和施行,從法律層面保證清潔空氣行動(dòng)方案的落實(shí)。繆學(xué)剛認(rèn)為,剛剛出臺的安徽省大氣污染防治條例,為地方依法治理大氣污染提供了借鑒。通過出臺“嚴(yán)令”,特別是強(qiáng)化對政府和污染企業(yè)追究問責(zé),將大為提高污染防治的效果。
一些代表委員提出,治理大氣污染,關(guān)鍵是調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)高耗能產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,這是突破口。在此基礎(chǔ)上,摸清致霾污染源清單,弄清主次污染源,對癥下藥是關(guān)鍵。
安徽省政協(xié)委員張懷科認(rèn)為,治霾關(guān)鍵是整治“一塵兩氣三廠”,“一塵”即揚(yáng)塵,“兩氣”即工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車排氣,“三廠”即火電廠、鋼鐵廠、水泥廠。此外,對農(nóng)業(yè)秸稈焚燒造成的大氣污染應(yīng)堅(jiān)持疏堵結(jié)合的辦法,通過探索秸稈綜合利用給予解決。
“大氣環(huán)境與百姓生活息息相關(guān)。”繆學(xué)剛等表示,防治大氣污染、改善空氣質(zhì)量需要全社會(huì)共同行動(dòng)。企業(yè)要守法自律、達(dá)標(biāo)排放,公眾也要養(yǎng)成環(huán)保習(xí)慣,減少污染排放,只有社會(huì)共治,方能走出“十面霾伏”。
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