電力價格改革紅利不斷釋放

    [加入收藏][字號: ] [時間:2015-07-17  來源:中國能源網(wǎng)  關(guān)注度:0]
    摘要: 按照放開兩頭、管住中間的思路,本輪電力價格改革堅持市場導(dǎo)向、堅持服務(wù)大局、堅持科學(xué)監(jiān)管,改革步伐明顯加快,改革紅利不斷釋放。目前,整個電力體制改革還在不斷攻堅,如何更好地促進(jìn)市場競爭、優(yōu)化資源配置、改進(jìn)政府監(jiān)管,是今后必須攻克的難題,需...
        按照“放開兩頭、管住中間”的思路,本輪電力價格改革堅持市場導(dǎo)向、堅持服務(wù)大局、堅持科學(xué)監(jiān)管,改革步伐明顯加快,改革紅利不斷釋放。目前,整個電力體制改革還在不斷攻堅,如何更好地促進(jìn)市場競爭、優(yōu)化資源配置、改進(jìn)政府監(jiān)管,是今后必須攻克的難題,需要體制改革與價格改革形成較好聯(lián)動,有序推進(jìn)。
     
        能源價格改革的目標(biāo),是還原能源商品屬性,形成主要由市場決定能源價格的機制。自《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》公布以來,按照“放開兩頭、管住中間”的思路,電價改革步伐明顯加快,涉及范圍之廣、力度之大前所未有,改革紅利不斷釋放。
     
        一是下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格,使電價及時反映電力市場供求變化。根據(jù)煤炭價格下降情況,降低燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價和銷售電價,由此減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)600億元,這也是自2004年煤電價格聯(lián)動機制實施以來首次下調(diào)工商業(yè)用電價格。此外,利用下調(diào)電價之機,全面實現(xiàn)工商業(yè)用電同價,促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
     
        二是放開跨省跨區(qū)電能交易價格,邁出市場化第一步。跨省跨區(qū)送電由送電、受電市場主體在自愿平等的基礎(chǔ)上,按照“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”原則協(xié)商或通過市場化交易方式確定送受電量和價格,讓市場在電價形成中起更大作用。同時,也明確了送受電價格動態(tài)調(diào)整機制,市場化改革效果立竿見影。
     
        三是大步推進(jìn)輸配電價改革試點,“管住中間”,為“放開兩頭”提供堅實基礎(chǔ)。深圳市第一個監(jiān)管周期輸配電價方案順利實施,開啟了“管住中間”的破冰之旅;內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價改革試點方案批復(fù)出臺,成為第一個省級電網(wǎng)試點方案;試點范圍進(jìn)一步擴大到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州5省區(qū),今后幾年將在全國范圍內(nèi)推開。輸配電價改革通過建立獨立的輸配電價體系,從根本上改變電網(wǎng)企業(yè)盈利模式。同時,在電網(wǎng)效益較好的省市,通過核減不合理費用和過高收益,適當(dāng)降低輸配電價水平,減輕電力用戶負(fù)擔(dān)。
     
        四是加強對電網(wǎng)企業(yè)的制度化監(jiān)管。6月份剛剛公布的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》,是國內(nèi)首個超大型網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)成本監(jiān)管規(guī)則,標(biāo)志著電價監(jiān)管進(jìn)入科學(xué)監(jiān)管、制度監(jiān)管的新階段,將對深化電力體制市場化改革起到推動作用,也將為推進(jìn)國有企業(yè)改革、完善國有企業(yè)監(jiān)管機制提供重要借鑒。
     
        綜觀本輪電力價格改革,主要呈現(xiàn)3個特點。一是堅持市場導(dǎo)向。凡可以通過競爭或協(xié)商形成的價格都及時放開;將來需要放開但暫不具備條件的,也要完善價格調(diào)整機制,及時反映市場變化,為放開做準(zhǔn)備。二是堅持服務(wù)大局。緊緊圍繞穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu),著眼于反映市場供求,激發(fā)市場活力,著眼于促進(jìn)節(jié)能減排,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),推動經(jīng)濟活起來、環(huán)境好起來。三是堅持科學(xué)監(jiān)管。這一輪電價改革,首次打開電網(wǎng)企業(yè)的“黑匣子”,探索建立對網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷行業(yè)的成本約束和價格監(jiān)管機制,有利于促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)管理、降低成本、提高效率,增加社會福利。
     
        當(dāng)然,整個電力體制改革還在不斷攻堅,如何更好地促進(jìn)市場競爭、優(yōu)化資源配置、改進(jìn)政府監(jiān)管,仍是今后必須攻克的難題,需要體制改革與價格改革形成較好聯(lián)動、有序推進(jìn)。


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