源于中國(guó)第七大沙漠庫布其沙漠的治沙PPP模式，有望在“十三五”期間落地“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線。
 
    7月28日，在第五屆庫布其國(guó)際沙漠論壇上，國(guó)務(wù)院副總理汪洋表示，下一步將更加重視調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，在政府持續(xù)增加投入的同時(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制多渠道籌集資金，讓防沙、治沙者經(jīng)濟(jì)上得到合理回報(bào)。
 
     “在‘一帶一路’的戰(zhàn)略背景下，如何將一帶一路綠色化是聯(lián)合國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。聯(lián)合國(guó)正在和中國(guó)政府探索治沙PPP模式，一旦引入，規(guī)模將達(dá)數(shù)萬億。”聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署駐華代表張世鋼在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“目前聯(lián)合國(guó)已與中國(guó)政府和亞投行達(dá)成初步意向，在一帶一路綠色項(xiàng)目的引進(jìn)和實(shí)施上加強(qiáng)合作。”
 
    三方受益PPP治沙模式
 
    從衛(wèi)星云圖上看，在內(nèi)蒙古巴彥淖爾與包頭之間，有一抹狹長(zhǎng)的褐黃，這正是中國(guó)第七大沙漠——庫布其沙漠。
 
    作為京津冀三大風(fēng)沙源之一，二十多年來，庫布其沙漠的三分之一面積、6000多平方公里，已經(jīng)披上綠意。在國(guó)際上，庫布其沙漠的治理戰(zhàn)果與治理模式已經(jīng)赫赫有名，因而聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署將國(guó)際沙漠論壇落戶庫布其，每?jī)赡昱e辦一次。“庫布其模式成功的基礎(chǔ)在于引入了PPP合作模式。”張世鋼介紹，整個(gè)社區(qū)中，通過土地租賃、分享股權(quán)、發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方式，超過10萬的農(nóng)民和牧民受益于此。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，庫布其治沙的PPP合作模式，具體來講分為政府政策性支持、企業(yè)產(chǎn)業(yè)化拉動(dòng)、農(nóng)牧民市場(chǎng)化參與的“生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、民生”共贏模式，因而在國(guó)際上普遍被稱為“庫布其模式”。“此次庫布其沙漠論壇本身就是一個(gè)PPP合作的項(xiàng)目。”億利資源集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人表示，“采用了政府機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織和民間組織聯(lián)合舉辦的模式。”
 
    關(guān)于具體的治沙PPP模式，張世鋼告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“治沙是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系在一起的系統(tǒng)工作，舉例來說，億利發(fā)展了光伏發(fā)電項(xiàng)目，光伏板降低了地面溫度，得以種植草業(yè)，用來固沙，發(fā)展畜禽業(yè)，牧民由此受益，而治沙土地又來源于流轉(zhuǎn)，而作為生態(tài)修復(fù)而言，政府又有資金投入，因此企業(yè)、政府、牧民三方受益”。
 
    據(jù)了解，億利集團(tuán)前身是庫布其沙漠東南緣的杭錦鹽場(chǎng)，從1988年開始治沙，在實(shí)踐中發(fā)展出了治沙產(chǎn)業(yè)鏈，最終形成如今的PPP模式：農(nóng)業(yè)治沙，激勵(lì)群眾參與循環(huán)種養(yǎng)業(yè)；工業(yè)治沙，引導(dǎo)群眾將沙子變廢為寶，形成產(chǎn)業(yè)鏈；能源治沙，發(fā)展“發(fā)電+種樹+種草+養(yǎng)殖”的生態(tài)光伏產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與能源良性互動(dòng)。事實(shí)上，發(fā)展PPP模式治沙，盈利模式成為關(guān)鍵。
 
     “一帶一路”將實(shí)現(xiàn)綠色化
 
    治沙PPP模式，有望在“十三五”期間引入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家。“由于絲路沿途各國(guó)自然地理?xiàng)l件差異較大，特別是大部分國(guó)家地處內(nèi)陸，干旱、土地荒漠化等問題比較突出。”聯(lián)合國(guó)前副秘書長(zhǎng)沙祖康表示，“公開數(shù)據(jù)顯示中國(guó)18億畝耕地有三分之一遭受退化，同樣中東、中亞多個(gè)國(guó)家的生態(tài)問題也并不樂觀，都面臨著地下水位下降、草場(chǎng)植被退化、沼澤濕地萎縮、生物多樣性減少等困境。脆弱的生態(tài)環(huán)境是無法為絲路的開發(fā)提供良好生態(tài)保障的，因此，‘一帶一路’的建設(shè)首先就面臨著解決生態(tài)危機(jī)的重大難題，這條絲綢之路必須是綠色的。”
 
    2011年中國(guó)第四次荒漠化、沙化土地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)西部地區(qū)沙化率中新疆達(dá)到64.53%、寧夏為43.94％、內(nèi)蒙古為52.35%、甘肅為44.67%、青海為26.58%。我國(guó)荒漠化的土地面積173萬多平方公里，是國(guó)土面積的18%，其中80%分布在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，受影響的人口超過全國(guó)總?cè)丝诘?/3。
 
    沙化危機(jī)倒逼出一場(chǎng)治沙角力。“‘十三五’期間要堅(jiān)持互利共贏，加強(qiáng)絲綢之路沿途荒漠化防治科技戰(zhàn)略合作。”科技部部長(zhǎng)萬鋼在會(huì)上表示，“‘絲綢之路’沿線荒漠化防治科技合作潛力巨大，科技部將推進(jìn)政府間、民間多種形式的科技交流與合作，實(shí)現(xiàn)沿線荒漠化防治‘優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏’。”“聯(lián)合國(guó)正在和中國(guó)政府探索治沙PPP模式，一旦引入，規(guī)模將達(dá)數(shù)萬億。”張世鋼告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“在‘一帶一路’的戰(zhàn)略背景下，如何將一帶一路綠色化是聯(lián)合國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的問題之一，目前聯(lián)合國(guó)已與中國(guó)政府和亞投行達(dá)成初步意向，在一帶一路綠色項(xiàng)目的引進(jìn)和實(shí)施上加強(qiáng)合作，如果環(huán)境治理不好，將會(huì)對(duì)一帶一路形成威脅，甚至是災(zāi)難，因此必須做好充分準(zhǔn)備來應(yīng)對(duì)。”