國(guó)際能源署（IEA）迎來(lái)了其期待已久的新成員。

    國(guó)際能源署在11月18日宣布，該組織在巴黎舉行的2015年部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中國(guó)和印度尼西亞成為了國(guó)際能源署的聯(lián)盟國(guó)。巴西、印度和南非正在申請(qǐng)成為聯(lián)盟國(guó)，而泰國(guó)和摩洛哥也有意以成員國(guó)的身份加入。

    值得注意的是，“聯(lián)盟國(guó)”身份與國(guó)際能源署常用的“成員國(guó)”在稱(chēng)法上有所差異。在國(guó)際能源署此前對(duì)于相關(guān)國(guó)家的劃分中，只有成員國(guó)和非成員國(guó)之分，并未出現(xiàn)聯(lián)盟國(guó)這一提法。

    中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平分析稱(chēng)，按照國(guó)際能源署的規(guī)定，成為該組織成員國(guó)必須達(dá)到多個(gè)條件，其中包括申請(qǐng)國(guó)必須是經(jīng)合組織成員國(guó)，并擁有90天的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備等。對(duì)中國(guó)而言，首要的阻礙是其并非經(jīng)合組織成員國(guó)；同時(shí)，一旦加入國(guó)際能源署，意味著在未來(lái)出現(xiàn)石油危機(jī)時(shí)，必須接受統(tǒng)一釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的調(diào)派，這并不完全符合中國(guó)的利益。

    考慮到中國(guó)在國(guó)際能源版圖中的重要地位，國(guó)際能源署對(duì)于“拉攏”中國(guó)入會(huì)一事始終未曾放棄。今年9月，新任國(guó)際能源署署長(zhǎng)法提赫·比羅爾將其出訪的首站定在了北京，而根據(jù)以往的傳統(tǒng)，新任署長(zhǎng)首先會(huì)訪問(wèn)該組織的成員國(guó)，而非“編外”國(guó)家。

    新華網(wǎng)報(bào)道稱(chēng)，比羅爾在此次中國(guó)之行時(shí)曾表示，中國(guó)與其他主要的發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該成為國(guó)際能源署完全的參與者，幫助該組織變得更為國(guó)際化。他同時(shí)稱(chēng)，希望中國(guó)能與國(guó)際能源署在維護(hù)能源安全、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面展開(kāi)深入合作。

    如比羅爾所愿，2個(gè)月后，中國(guó)最終以“聯(lián)盟國(guó)”的身份加入了國(guó)際能源署。而在此前，中國(guó)的身份是國(guó)際能源署伙伴國(guó)，擁有同樣身份的包括印度尼西亞、巴西等國(guó)家。
廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)而言，加入國(guó)際能源署相當(dāng)于進(jìn)入了一個(gè)“圈子”，可以借此掌握更多能源領(lǐng)域的信息。而對(duì)國(guó)際能源署來(lái)說(shuō)，缺少了中國(guó)這樣的能源消費(fèi)大國(guó)，其所構(gòu)建的成員體系也難稱(chēng)完整。

    韓曉平告訴界面新聞?dòng)浾撸�此次中�?guó)以聯(lián)盟國(guó)而非成員國(guó)的身份加入，可以認(rèn)為是雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商的折中選項(xiàng)。與成員國(guó)相比，聯(lián)盟國(guó)在承擔(dān)國(guó)際能源署所規(guī)定的義務(wù)時(shí)，可能相對(duì)責(zé)任較輕且并不一定具有強(qiáng)制約束力。

    國(guó)際能源署最早是由經(jīng)合組織在1974年為應(yīng)對(duì)石油危機(jī)時(shí)成立，創(chuàng)立初衷是為協(xié)調(diào)各成員國(guó)的石油政策，以便在未來(lái)石油供應(yīng)再次出現(xiàn)緊張局面時(shí)，能夠采取統(tǒng)一的緊急應(yīng)對(duì)措施。目前，國(guó)際能源署共有包括美國(guó)、英國(guó)、日本、德國(guó)等29名成員國(guó)。其功能與石油輸出國(guó)組織（OPEC）頗有些類(lèi)似，不過(guò)國(guó)際能源署的成員國(guó)都是石油進(jìn)口國(guó)，且均為經(jīng)合組織（OECD）成員國(guó)。

    隨著能源市場(chǎng)的變遷，國(guó)際能源署的功能在近年來(lái)也逐漸發(fā)生改變，應(yīng)對(duì)氣候變化、能源市場(chǎng)改革以及能源技術(shù)合作等成為了該組織同樣關(guān)注的話(huà)題。

    與此同時(shí)，世界能源需求的重心逐漸向中國(guó)等新興國(guó)家轉(zhuǎn)移，這促使國(guó)際能源署考慮拓展其成員國(guó)的范圍，以期保持該組織的話(huà)語(yǔ)權(quán)。英國(guó)石油公司（BP）今年發(fā)布的《2035世界能源展望》中預(yù)計(jì)，到2035年，世界能源消費(fèi)總量將比當(dāng)前水平增長(zhǎng)37%，其中絕大部分將來(lái)自于非經(jīng)合組織國(guó)家，且超過(guò)一半由印度和中國(guó)所貢獻(xiàn)。國(guó)際能源署曾多次與中國(guó)溝通加入該組織的事宜，不過(guò)遲遲未能實(shí)現(xiàn)。

    人民網(wǎng)報(bào)道稱(chēng)，在當(dāng)天召開(kāi)的國(guó)際能源署部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，比羅爾表示，國(guó)際能源署的現(xiàn)代化進(jìn)程首先就是要向新興經(jīng)濟(jì)體敞開(kāi)大門(mén)。墨西哥已在決定申請(qǐng)成為國(guó)際能源署成員國(guó)，巴西、印度和南非也正積極推進(jìn)相關(guān)進(jìn)程，泰國(guó)和摩洛哥已正式申請(qǐng)加入國(guó)際能源署的聯(lián)盟協(xié)議。