新定價機制還建立了成品油價調(diào)控風(fēng)險準(zhǔn)備金：“當(dāng)國際市場油價低于調(diào)控下限時，國內(nèi)成品油價格未調(diào)金額全部納入風(fēng)險準(zhǔn)備金。”也就是說，當(dāng)國際油價低于“地板價”時，新機制在降價端失效所實際產(chǎn)生的“額外批零價差”全部納入新成立的成品油價調(diào)控風(fēng)險基金。其實，目前政府在油價超過每桶60美元后對石油開采企業(yè)征收石油特別收益金(俗稱“石油暴利稅”)，納入中央財政預(yù)算管理，補貼下游行業(yè)和弱勢群體。與此類似，當(dāng)油價過低時，成立油價調(diào)控風(fēng)險準(zhǔn)備金，既不留給生產(chǎn)企業(yè)自主支配，也沒有讓利油品消費者，而是專款專用，用于促進(jìn)節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量及保障石油供應(yīng)安全等方面。這有利于維護(hù)社會基本公平：油價過低時，石油開采虧損嚴(yán)重，為維持原油勘探開采的投資強度，政府不得不大量補貼石油開采企業(yè)，而政府補貼主要來自于政府稅收或其他政府性收入，屬于公共財政，出資方是所有的納稅公民。成立成品油價調(diào)控風(fēng)險準(zhǔn)備金，可部分取代政府補貼，用于可補貼石油開采側(cè)因國際油價波動而造成的實際虧損。由于該準(zhǔn)備金的出資方是車主，用油越多者出資額也相對越大。而非車主不再分?jǐn)傃a貼額度，有利于維護(hù)兩者之間基本的社會公平。
新定價機制淡化成品油定價中的行政色彩主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是正式放開液化石油氣這個對民生影響較小的產(chǎn)品定價，推動油價市場化，二是簡化成品油調(diào)價操作方式，不再印發(fā)調(diào)價文件，而以信息稿形式公布調(diào)價信息，同時增大地方政府在油價上的話語權(quán)和主動性，加大調(diào)價信息公開力度，為以后下放定價權(quán)做好鋪墊。成品油未來肯定由企業(yè)自主定價，當(dāng)前國家所公布的最高零售價，以紅頭文件形式下發(fā)，行政色彩較濃，實踐中為加油站制定最高價提供了依據(jù)，是個風(fēng)向標(biāo)。政府不再公布最高限價文件后，社會不再存在由政府規(guī)定的標(biāo)桿價格，加油站只能自行尋找。在資源充沛、競爭主體形成的市場格局下，這個標(biāo)桿價格只能在競爭中形成。因此，政府以信息稿形式公布調(diào)價信息在一定程度上是政府不再發(fā)布規(guī)定價格的先行嘗試，是將定價權(quán)下放給企業(yè)的過渡階段。
當(dāng)然，新成品油定價機制仍然存在一些弊病。例如，盡管在某個區(qū)間實行市場定價，但由于存在上限和下限，這種人為設(shè)定的價格只是模擬市場，永遠(yuǎn)跟不上真正的市場變化；政府在成品油定價中起主導(dǎo)作用，不是真正意義上的市場定價；油價調(diào)控風(fēng)險準(zhǔn)備金怎么征收，從哪里收，按什么標(biāo)準(zhǔn)收，什么時間收，如何監(jiān)管等未明確。這說明新成品油定價機制仍是走向市場化定價的過渡階段，現(xiàn)在出臺是由當(dāng)前我國石油產(chǎn)業(yè)性質(zhì)及市場結(jié)構(gòu)決定的，問題的全面解決離不開成品油市場以及整個石油產(chǎn)業(yè)全面的、徹底的市場化改革。而這種改革需要具備種種客觀條件，需要相關(guān)配套措施，不可能一蹴而就。事實上，國內(nèi)成品油市場化環(huán)境正在逐步完善，油氣體制改革逐步推進(jìn)，例如，加大非國有企業(yè)原油使用配額，對民營企業(yè)放開原油進(jìn)口權(quán)；在新疆試點石油天然氣勘探區(qū)塊招標(biāo)，從上游逐步打破國內(nèi)油品市場的壟斷格局；原油期貨上市工作已準(zhǔn)備妥當(dāng)，用戶也已適應(yīng)了成品油價格的頻繁波動。成品油價格市場化的條件正逐步成熟，離真正的市場化定價已越來越近了。
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