3月5日，李克強在今年的《政府工作報告》中提出：“今年要重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產能，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能。要采取兼并重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩(wěn)妥處置‘僵尸企業(yè)’。中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。”

據悉，初步統(tǒng)計全國鋼鐵和煤炭行業(yè)化解產能過剩，涉及180萬職工的分流安置。其中，煤炭系統(tǒng)約130萬人，鋼鐵系統(tǒng)約50萬人。這僅僅是個開始，后續(xù)目測預計裁減將達到600萬人左右。作為供給側結構性改革的首要任務，煤炭鋼鐵行業(yè)去產能后，180萬職工去哪兒？

1000億用來干嘛？一是用來轉崗，二是用來再培訓。理想情況，180萬人就算每個人均分，也不過每人五萬左右，當然這還是理想狀況。中央的這筆錢當然不能拿來直接發(fā)給轉崗人員。或許，農業(yè)、林業(yè)和公共服務業(yè)將成為這些安置員工的首選。

雖然這樣做或可控制失業(yè)率，但上述崗位般工資較低，可能意味著生活質量的下降、支出的減少，并可能導致不滿情緒增加。

在國家去產能的危難時刻，農業(yè)或許又稱為社會穩(wěn)定的手剎和緩沖區(qū)，再次起到壓艙石的作用。