風電能夠平價上網(wǎng)了?國家能源局綜合司近日下發(fā)了《關(guān)于開展風電平價上網(wǎng)示范工作的通知》(以下簡稱《通知》)，提出開展風電平價上網(wǎng)示范工作。

     相信大家已經(jīng)在文件下發(fā)第一時間讀過相關(guān)內(nèi)容了，不過，風電評價上網(wǎng)示范，到底示范什么，小編在此簡單概括一下，一句話：風電開發(fā)企業(yè)自由申報風電平價上網(wǎng)示范項目，意味著發(fā)電不拿補貼和綠證，僅以當?shù)孛弘姌藯U上網(wǎng)電價執(zhí)行，但不限電!

     目的是啥?

     風電行業(yè)不可能一直依靠補貼，平價上網(wǎng)是風電的最終歸宿，而由于新能源補貼基金目前虧空嚴重，此時推出平價上網(wǎng)示范正是想探探風電的真實實力，看看補貼能不能降了。

     中國風能協(xié)會秘書長秦海巖告訴eo，這個示范項目就是為了找出平價上網(wǎng)的約束條件，揭示不必要成本，以免今后不談前提條件，只提平價上網(wǎng)。另外，示范也可以探索要做到平價上網(wǎng)，技術(shù)、管理等方面所需進行的改善和創(chuàng)新，同時給有信心的整機制造企業(yè)展示其機組先進性的平臺。

     但真的沒有實例么?早在2003年國家能源局就曾開展過風電特許經(jīng)營權(quán)示范項目，這種特許經(jīng)營權(quán)項目倒是和現(xiàn)在的平價上網(wǎng)示范項目有些相似之處。前者是固定電量和固定電價，即政府以中標電價承諾并網(wǎng)發(fā)電后等效滿負荷運行3萬小時內(nèi)的電價，但這個電量幾乎為滿額發(fā)電，如此算來也算是不限電。業(yè)內(nèi)人士認為兩者的目的都是為了發(fā)掘風電合理電價。

      與平價上網(wǎng)不同的是，特許經(jīng)營權(quán)的固定電價是競標所得，在當時的背景下，2003年至2007年中標價格居于0.3820元/度~0.6元/度之間，高于當時的火電電價。時至今日，隨著技術(shù)革新，度電成本已不同當時，示范項目倒像是規(guī)定了價格為火電標桿電價的特許經(jīng)營權(quán)招標。

     但這樣的招標真有人報名么?

     要不要申報?

     要不要申報?風電開發(fā)企業(yè)面臨著價與量的抉擇。

     對于棄風不嚴重的地區(qū)，風電本就不太存在限電，示范意味著削減了補貼，即電量沒有太大變化，價格卻低了很多，自然是不劃算的。

      對于棄風嚴重的地區(qū)，風電限電嚴重，只有名存實亡的保障小時數(shù)，價格方面所謂的補貼存在拖欠，而有些還得降價參加直接交易，即火電標桿電價也很難保證。如此算來，申請示范項目可以保障電量和一定的電價，有可能是劃算的，是否劃算得看發(fā)電成本。

      理論上，發(fā)電成本是可以計算的，目前國際常用的是計算平準化度電成本(LCOE)，即總投資除以總發(fā)電量。總投資計算較為復雜，主要包括初始投資與運營成本并考慮折現(xiàn)，而發(fā)電量則根據(jù)當?shù)仫L力資源測算，既不考慮限電情況下的發(fā)電量。若LCOE低于上網(wǎng)電價，理論上風電廠是可以盈利的。

      一位風電業(yè)內(nèi)人士告訴eo，按照目前全國火電標桿電價0.35-0.45元/度計算，若風資源在7m/s以上，造價在8000萬元以內(nèi)的項目，例如新疆達坂城、內(nèi)蒙古赤峰等地方或許可以實現(xiàn)平價上網(wǎng)盈利。

      但根據(jù)上述分析，棄風不嚴重的地區(qū)的風電開發(fā)企業(yè)，無論是否能做到平價上網(wǎng)都沒有動力申報示范，“申報了等于行業(yè)公敵”一位業(yè)內(nèi)人士表示，所以只有限電地區(qū)才有可能申報。

     以上都是理論分析，示范項目申報和運行的結(jié)果或許可以解決事實如何的問題。

      解決限電是關(guān)鍵!

     最終申報的發(fā)電廠將聚焦于限電嚴重的地區(qū)，但這些地區(qū)已經(jīng)成為風電紅色預警，再多出個不限電的項目來瓜分本就不大的電量蛋糕，只能是擠壓現(xiàn)有存量項目的消納空間。為此《通知》中也明確表示，在風電紅色預警地區(qū)，示范項目的規(guī)模不超過10萬千瓦時，即盡可能地降低對已有消納空間的擠占。

      不過如果示范項目得以實施，若經(jīng)營不善，可能表明風電技術(shù)仍無法達到平價上網(wǎng)。若運營良好，或能證明，在不限電的前提下該地風電可以平價上網(wǎng)，但關(guān)鍵的“不限電”這個前提要如何復制，是現(xiàn)在也是未來一段時間亟待解決的問題。“限電解決的方式是清楚且可控的，補貼沒錢你有什么辦法?”推行平價上網(wǎng)，是希望緩解補貼不足的困境，但是現(xiàn)在火電都已經(jīng)參與交易降價，不再以標桿電價上網(wǎng)，風電平價上網(wǎng)真有競爭力么?“先標桿后競價”上述業(yè)內(nèi)人士如此歸納。

      但是，所謂的風火同價真的是同價么?火電產(chǎn)生的污染氣體、溫室氣體所導致的外部性這部分隱性的“補貼”又該如何計算?如何充分考慮外部性，并發(fā)揮風電邊際成本幾乎為零的優(yōu)勢，從整個電力系統(tǒng)的系統(tǒng)成本考慮可再生能源的發(fā)展問題或許更加值得思考。