11月中旬以來(lái)，天然氣價(jià)格一路飆漲引發(fā)市場(chǎng)強(qiáng)烈關(guān)注......
12月5日上午8點(diǎn)半，正是上班高峰時(shí)間，但中國(guó)證券報(bào)記者來(lái)到河北省保定市的下閘
中石油加氣站的時(shí)候，卻發(fā)現(xiàn)很多出租車師傅正排著三四百米的長(zhǎng)隊(duì)等待加氣，“現(xiàn)在很多加氣站都沒(méi)氣了，所以都擠到了這個(gè)地方，要等2個(gè)多小時(shí)才能加上氣，而且價(jià)格一個(gè)月漲了25%，拉一天活要少賺20塊錢(qián)。”出租車司機(jī)肖師傅表示。
此前，保定新奧燃?xì)庥邢薰景l(fā)布消息稱，接中石油天然氣銷售北方分公司通知，自10月21日起，天然氣供應(yīng)資源將無(wú)增量。肖師傅告訴中國(guó)證券報(bào)記者，從那之后，營(yíng)業(yè)的加氣站點(diǎn)便越來(lái)越少，排隊(duì)時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，天然氣價(jià)格越漲越高，“以至于現(xiàn)在我們就算加滿了氣也不敢多跑，最多跑一半就得去找加氣站，時(shí)間都浪費(fèi)在排隊(duì)加氣上了。”
保定市出租車司機(jī)面臨的困境是眼下天然氣告急的一個(gè)縮影。實(shí)際上，11月28日零時(shí)起，整個(gè)河北省便進(jìn)入天然氣供應(yīng)橙色預(yù)警，這意味著，全省供需缺口已達(dá)10%-20%。不止河北，從9月份開(kāi)始，隨著中石油實(shí)施限氣，河南、山東、山西、陜西等多地的天然氣供應(yīng)便開(kāi)始收緊。而隨著冬季采暖季的到來(lái)，11月中旬之后，供需失衡的矛盾急劇上升。
“在中石油限氣的背景下，本著‘保民限工’的原則，
LNG液廠的氣源不斷吃緊，開(kāi)工率不斷下降，現(xiàn)在大概只有43%左右，LNG價(jià)格一路飆漲。”百川資訊天然氣分析師楊文斌告訴記者。11月中旬，市場(chǎng)價(jià)格還只有4000元/噸，但到11月底已經(jīng)漲至8000元/噸。12月1日，局部地區(qū)的LNG掛牌價(jià)更是創(chuàng)出了9400元/噸的歷史新高。
“現(xiàn)在幾乎是一天一個(gè)價(jià)，最多的時(shí)候一天漲了四五百塊錢(qián)，包括天津進(jìn)口LNG的價(jià)格也漲到了近8000元/噸，這還是幾天前的消息。”北京燃?xì)馑{(lán)天控股有限公司執(zhí)行董事、副總裁李蔚齊告訴中國(guó)證券報(bào)記者。
天然氣價(jià)格的飆漲也引起了發(fā)改委和能源局的高度重視。12月4日，國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)一部署相關(guān)省區(qū)市價(jià)格主管部門(mén)立即召開(kāi)天然氣價(jià)格法規(guī)政策提醒告誡會(huì)，提醒告誡轄區(qū)內(nèi)各液化天然氣生產(chǎn)流通企業(yè)和相關(guān)社會(huì)組織加強(qiáng)價(jià)格自律，規(guī)范價(jià)格行為，并強(qiáng)調(diào)不得捏造散布漲價(jià)信息、不得惡意囤積哄抬價(jià)格、不得達(dá)成壟斷協(xié)議等，否則價(jià)格主管部門(mén)將依據(jù)《價(jià)格法》、《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)滯后成“頑疾”
“從去年10月份開(kāi)始，保定市要求所有10-20噸的工業(yè)鍋爐都進(jìn)行‘煤改氣’。”在保定市大冊(cè)營(yíng)鎮(zhèn)四海紙業(yè)，老板李二龍指著工廠里停產(chǎn)的LNG儲(chǔ)罐告訴中國(guó)證券報(bào)記者，“現(xiàn)在天然氣的需求上去了，但供給上不匹配�，F(xiàn)在農(nóng)村也開(kāi)始大面積地推行‘煤改氣’，由于要首先保障民用，工業(yè)管道氣早就停了，LNG價(jià)格又一路飆漲，我們只好停產(chǎn)。”
8月21日，發(fā)改委和環(huán)保部等聯(lián)合發(fā)布了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。方案提出位于京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市在住宅取暖方面實(shí)現(xiàn)以氣代煤、以電代煤。據(jù)測(cè)算，受此政策影響，“2+26”城市新增天然氣需求52億立方米，京津冀新增天然氣需求為31.6億立方米。
“煤改氣”帶動(dòng)的需求猛增對(duì)應(yīng)的卻是預(yù)估上的嚴(yán)重不足。李蔚齊告訴記者，“大家都預(yù)判到今年天然氣價(jià)格會(huì)上漲，但誰(shuí)都沒(méi)想到會(huì)漲得這么厲害。冬天是供暖旺季，每年的天然氣供應(yīng)都有缺口，每到冬天大家也都會(huì)喊‘狼來(lái)了’，但基本上都能平穩(wěn)過(guò)渡。但今年缺口特別大，價(jià)格也一下子提上來(lái)了。”
同時(shí)，天然氣供給的深層次矛盾也暴露出來(lái)。《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告(2017)》白皮書(shū)顯示，截至2016年底，我國(guó)已建成地下儲(chǔ)氣庫(kù)18座，有效工作氣量為64億立方米/年，約占全年消費(fèi)量的3%。而美國(guó)的儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量占全年消費(fèi)量的20%，在歐盟這一數(shù)字為25%，我國(guó)與歐美國(guó)家的水平差距明顯。
11月29日，在第五屆中國(guó)天然氣行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展大會(huì)上，國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)張玉清表示，今冬天然氣的供應(yīng)緊張，一方面是源于對(duì)今冬天然氣市場(chǎng)形勢(shì)估計(jì)不足，另一方面的原因是天然氣儲(chǔ)備建設(shè)嚴(yán)重滯后。李蔚齊也表示，“根源還是儲(chǔ)氣調(diào)峰的裝備和實(shí)際用量增長(zhǎng)不匹配。”
“治標(biāo)”更需“治本”
面對(duì)上述局面，中石油相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，“公司計(jì)劃冬季按各油氣田最大生產(chǎn)能力安排天然氣生產(chǎn)，尤其是需求量上漲較大的京津冀地區(qū)，我公司的
長(zhǎng)慶油田是保證京津冀地區(qū)供氣的主要?dú)庠矗F(xiàn)正在穩(wěn)步提升產(chǎn)量，11月1日以后，日產(chǎn)量現(xiàn)已達(dá)到1億立方米以上。”
上述負(fù)責(zé)人稱，“公司還計(jì)劃按照LNG接收站最大卸載能力安排進(jìn)口，并增加了中亞氣進(jìn)口，10月中下旬已開(kāi)始進(jìn)口中亞氣，目前約1000萬(wàn)方/日，全年預(yù)計(jì)7-8億方。公司還將進(jìn)一步提高LNG進(jìn)口量，并加大中亞進(jìn)口氣量，努力保障市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。預(yù)計(jì)2017年天然氣進(jìn)口量將大幅超過(guò)年初預(yù)計(jì)的510.7億立方米。”
同時(shí)，楊文斌告訴記者，隨著天然氣南北價(jià)差的不斷拉大，南方LNG加快向北方輸送，部分華南海氣已運(yùn)輸至河南、安徽、山東南部一帶。“華北、西北的LNG價(jià)格已達(dá)8000元/噸，而華南地區(qū)的LNG價(jià)格只有4600元-4800元/噸，貿(mào)易商有動(dòng)力把LNG從華南運(yùn)輸過(guò)來(lái)。”
隨著供給的改善，LNG價(jià)格的飆漲開(kāi)始得到一定程度的控制。數(shù)據(jù)顯示，12月5日，LNG全國(guó)價(jià)格指數(shù)7410點(diǎn)，同比下降0.82%。不過(guò)，楊文斌指出，從短期來(lái)看，大的供給格局不改變，LNG價(jià)格的下降空間非常有限;從長(zhǎng)期來(lái)看，根本矛盾不解決，我國(guó)將面臨天然氣供需失衡的長(zhǎng)期困擾。
“治標(biāo)”更需“治本”。9月28日，發(fā)改委聯(lián)合能源局下發(fā)了《全面開(kāi)展天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況自查和整改的通知》，要求各地級(jí)及以上城市、各主要供氣企業(yè)全面開(kāi)展天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況自查和整改，督促各地和有關(guān)企業(yè)加快儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，加大儲(chǔ)氣庫(kù)的儲(chǔ)氣力度，力爭(zhēng)今年迎峰度冬期間能發(fā)揮作用。
對(duì)于多年來(lái)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)緩慢的狀況，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心研究院劉滿平博士表示，原因一是儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施投資成本過(guò)高，二是我國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)的資源條件較差，選址資源少。他建議，要通過(guò)提高調(diào)峰價(jià)格等多種措施，提高儲(chǔ)氣庫(kù)的投資回報(bào)率。同時(shí)降低儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)的審批門(mén)檻，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，降低建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。
中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師
徐博則呼吁，解決我國(guó)天然氣供需失衡和儲(chǔ)氣庫(kù)不足問(wèn)題的首要任務(wù)是先立法，通過(guò)立法規(guī)定供應(yīng)方、需求方、燃?xì)馄髽I(yè)、管道企業(yè)、上游企業(yè)、主機(jī)企業(yè)的職責(zé)，要求燃?xì)馄髽I(yè)參與到儲(chǔ)氣庫(kù)的建設(shè)當(dāng)中。
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