安全穩(wěn)定是民生福祉的基石，更是經(jīng)濟社會發(fā)展的“底線”。2018年是深圳市“城市質(zhì)量提升年”，深圳市政府工作報告提出要著力加強精細化管理，提升城市治理現(xiàn)代化水平，開展城中村環(huán)境綜合治理。深圳出臺了《深圳市“城中村”綜合治理行動計劃（2018-2020）》，明確了燃氣安全治理列為城中村十項治理任務(wù)之一。

    深圳燃氣積極主動配合政府開展城中村天然氣改造工作，將2018年定為“城中村改造攻堅年”，意味著深圳城中村和老舊住宅區(qū)管道天然氣改造（簡稱“城中村天然氣改造”）將走上快車道。在“十三五”期間，到2020年城中村天然氣入戶將惠及100萬戶，使深圳居民用戶數(shù)超過260萬戶，管道天然氣普及率提高到61.5%。改造完成后，不再向“城中村”居民配送瓶裝氣，實現(xiàn)城中村“清瓶”。

    2020年城中村天然氣入戶 將惠及100萬戶

    “自從通了管道天然氣后，用氣安全放心，價格還更實惠。”家住福田區(qū)水圍社區(qū)的劉女士，下班回到家打開天然氣灶，不到半個小時就做好了晚飯。自2014年11月通氣以來，水圍社區(qū)居民徹底告別了“背氣上樓”的歷史。

    水圍社區(qū)作為深圳首個城中村管道天然氣改造項目，開創(chuàng)了深圳管道天然氣進“村”的歷史，深圳先行先試的成功經(jīng)驗在全市乃至全國鋪開。

    城中村用氣安全隱患大，一直受到各界關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市有超過1800個城中村和老舊住宅區(qū)未接通管道天然氣，涉及居民332萬戶。近年來深圳市85%以上的燃氣事故由瓶裝石油氣引起。

    響應(yīng)深圳市政府“十三五”發(fā)展規(guī)劃建設(shè)更高質(zhì)量的民生幸福城市指示，在市住建局統(tǒng)籌推進，深圳燃氣積極配合下，全市城中村天然氣改造進程加快。按照“政府主導(dǎo)、社區(qū)推動、企業(yè)配合”的原則，以及“三個一點”（即：政府、供氣企業(yè)、居民用戶各承擔(dān)一點）的出資模式，在“十二五”期間，累計完成了全市城中村天然氣改造16萬戶。去年深圳燃氣完成城中村改造約9萬戶，更是實現(xiàn)了跨越發(fā)展，為“十三五”期間全市城中村改造工作開展打下了堅實基礎(chǔ)。

    深圳燃氣發(fā)展分公司副總經(jīng)理任軍介紹，全市1836個城中村中，除了納入拆除重建類城市更新計劃外，共有1691個城中村納入了環(huán)境綜合治理十大品質(zhì)提升計劃中，燃氣改造就是其中一項重要任務(wù)。“十三五”期間，深圳要完成管道天然氣改造100萬戶，使深圳居民用戶數(shù)超過260萬戶，管道氣普及率提高到61.5%。

   質(zhì)量與安全并重 制定項目推進計劃 多方合力提效率

    推進城中村綜合治理行動計劃，深圳市政府成立了市城市環(huán)境品質(zhì)提升行動總指揮部，各區(qū)（新區(qū)）成立城市環(huán)境品質(zhì)提升分指揮部，并印發(fā)了深圳市城中村綜合治理標(biāo)準(zhǔn)指引，建立常態(tài)聯(lián)絡(luò)溝通機制。

    深圳燃氣強化業(yè)務(wù)協(xié)作，在市住建局的指引下，加強各級政府溝通，借助深圳市燃氣管道安全保護聯(lián)席會議等平臺，建立長效溝通協(xié)調(diào)機制，落實普及計劃，共同提高城中村改造推進效率。

    在市住建局統(tǒng)籌下，深圳燃氣梳理出一套成熟、完整的城中村改造工作指引，為各區(qū)工作開展提供了切實可行的參考。同時，深圳燃氣通過完善施工單位備案管理制度，持續(xù)開展“持證上崗”、“施工實名制”等工作，多措并舉規(guī)范項目工程設(shè)計與施工環(huán)節(jié)，提高供氣安全性。

    “目前，全市納入改造計劃的所有城中村項目均制定了工期推進計劃表，通過滾動計劃編排確保項目推進進度。”任軍表示，由市住建局牽頭，近期還準(zhǔn)備出臺城中村管道燃氣進村入戶工作方案，統(tǒng)一推進入戶的模式、路徑和標(biāo)準(zhǔn)。“城中村改造需要多方共同協(xié)作形成合力，才能讓改造有序高效推進。”

    例如，光明新區(qū)已明確“十三五”期間城中村天然氣改造清單，每周召開工作例會及時協(xié)調(diào)解決改造問題。在概預(yù)算批復(fù)環(huán)節(jié)，經(jīng)過光明新區(qū)住建局積極與發(fā)展和財政局進行溝通協(xié)調(diào)，光明新區(qū)的預(yù)算批復(fù)時間由一般需要1~2個月時間直接縮短為20天。

    據(jù)介紹，近期將出臺的天然氣進村入戶工作方案也明確了多種模式推進落實城中村管道氣改造。對于通過統(tǒng)租運營、項目總承包等模式實施城中村綜合治理的，將管道氣進村入戶工作納入綜合治理一并實施，單獨實施管道天然氣進村入戶的城中村，委托具體單位代建實施，代建費按照國家標(biāo)準(zhǔn)收取。

    目前，深圳部分區(qū)(新區(qū)）制定了有關(guān)城中村管道天然氣改造的相關(guān)方案。其中，福田區(qū)今年計劃改造4.5萬戶，并力爭明年完成全區(qū)城中村天然氣改造；寶安區(qū)今年計劃改造8.5萬戶；光明新區(qū)今年計劃改造2萬戶，“十三五”期間將改造12萬戶；大鵬新區(qū)今年計劃改造1萬戶；坪山區(qū)今年計劃改造3.4萬戶。

    新項目投產(chǎn)后 燃氣應(yīng)急儲備量將滿足全市7天要求

    天然氣作為安全、經(jīng)濟、清潔、便捷的能源類型在深圳得到迅速普及，對優(yōu)化全市能源消費結(jié)構(gòu)、改善大氣環(huán)境具有重要作用。

    數(shù)據(jù)顯示，深圳已連續(xù)4年在全國GDP排名前20位的城市中空氣質(zhì)量排名第一，“深圳藍”成為一道亮麗的風(fēng)景線，這其中天然氣的貢獻功不可沒。

    深圳燃氣，在保障燃氣供應(yīng)上也不斷創(chuàng)新舉措，大力推進“智慧燃氣”的發(fā)展。深圳燃氣已于2016年初建成求雨嶺天然氣安全儲備庫，擁有一座2萬立方米的液化天然氣儲罐，能保證深圳市城市燃氣用戶4至5天的用氣要求。

    為進一步提升深圳市天然氣應(yīng)急儲備能力，深圳市從2011年開始啟動深圳市天然氣儲備與調(diào)峰庫項目，該項目建有一座8萬立方米的液化天然氣儲罐。項目投產(chǎn)后，深圳市也將成為國內(nèi)繼上海之后第二個擁有大型液化天然氣應(yīng)急儲備庫的城市，燃氣應(yīng)急儲備量可以滿足全市7天的要求。

    按照《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》要求，分布式將成為重要的能源利用方式，也是進一步構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)。深圳燃氣已于2013年建成深圳市首個天然氣分布式能源項目——深燃大廈分布式能源項目。

    “發(fā)展分布式能源有利于帶動我市‘互聯(lián)網(wǎng)+’智慧能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于優(yōu)化我市能源供應(yīng)方式。”深圳燃氣有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步還將積極在全市推廣分布式能源項目，推動深圳建成國家綠色發(fā)展示范市。