“500萬噸應(yīng)急煤，量太小。”針對國務(wù)院日前批準通過的國家煤炭應(yīng)急儲備方案，煤炭市場資深專家李朝林3月27日稱。

所謂“應(yīng)急”國儲煤，是國家委托煤企、電企等在煤炭重要集散地、關(guān)鍵運輸樞紐等地儲備煤炭，用于應(yīng)對煤炭供應(yīng)中斷和嚴重不足等緊急狀況。中廣網(wǎng)27日報道，國家煤炭應(yīng)急儲備方案獲國務(wù)院批準通過，今年首批國家煤炭應(yīng)急儲備計劃完成500萬噸。根據(jù)方案，神華等10家大型煤炭、電力企業(yè)和秦皇島港、黃驊港、舟山港、廣州港、武漢港、蕪湖港、徐州港、珠海港等8個港口企業(yè)，成為國家第一批應(yīng)急煤炭儲備點。

500萬噸“杯水車薪”

中廣網(wǎng)的報道稱，“中國每年北煤南運數(shù)量在5億噸左右，500萬噸的儲備量，相當(dāng)于3天的運量，足夠暫時解決問題。”中國煤炭運銷協(xié)會負責(zé)人表示，隨后還會有第二批、第三批等應(yīng)急煤炭儲備點，中國總體的應(yīng)急煤炭儲備未來會達到2000多萬噸。

中廣網(wǎng)的報道引述上述負責(zé)人的話稱，與國家戰(zhàn)略儲備庫內(nèi)戰(zhàn)略儲備資源不能動用不同，國家應(yīng)急儲備點內(nèi)的煤炭資源是可以買進賣出的，只要保證儲備點內(nèi)有國家規(guī)定的煤炭數(shù)量；一旦發(fā)生緊急情況，政府會享有對這些煤炭的優(yōu)先采購權(quán)。

“相對于近30億噸的煤炭年消費量來說，500萬噸的應(yīng)急儲備量是杯水車薪。”廈門大學(xué)中國能源研究中心專家林伯強27日說。

林伯強稱，問題不在儲備量，而在運輸，如果說煤炭應(yīng)急儲備用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件，用途并不大，因為自然災(zāi)害的發(fā)生地是不可預(yù)測的。

“煤炭不適合長期儲存”

另一個不容回避的問題是，煤炭并不適合長期儲存。

李朝林說：“長時間儲存煤質(zhì)就會下降。”據(jù)李朝林介紹，中國煤炭資源主要分布在西部、北部地區(qū)，而能源消費需求主要集中在經(jīng)濟較為發(fā)達的中東部地區(qū)，長距離的運輸導(dǎo)致煤炭不能馬上從產(chǎn)地到達電廠。

林伯強也指出，不少火電廠因煤價高企等原因不愿意多儲存煤炭，如果分散的火電廠能多儲存一點，總量絕不會亞于500萬噸，“因此，關(guān)鍵還在于火電廠應(yīng)多儲備煤炭。”

在建設(shè)應(yīng)急儲備機制的同時，各地方煤炭儲備基地建設(shè)也提上日程。李朝林與林伯強均稱，儲備點選址應(yīng)慎重考慮。李朝林稱，并非所有地區(qū)都適合、都有必要建設(shè)煤炭儲備基地，煤炭應(yīng)急儲備點首先要靠近市場，儲備的煤種以動力煤為主，運輸必須方便。

目前，北京、山西、山東、湖北、江蘇、安徽、遼寧等地紛紛提出了建設(shè)煤炭戰(zhàn)略儲備基地的規(guī)劃，部分煤炭儲備基地項目已開工建設(shè)和已建成投入運營。

最新一例于26日晚間浮出。作為國家應(yīng)急煤炭儲備點之一的珠海港股份有限公司（000507，珠海港）公告稱，擬與中國神華能源股份有限公司（601088）和廣東粵電發(fā)能投資有限公司共同簽署《神華粵電珠海港煤炭碼頭有限公司合資協(xié)議》，共同推進珠海港高欄港區(qū)神華煤炭儲運中心項目建設(shè)，總投資額為43.74億元。

珠海港的公告稱，目前中國煤炭海運存在北方港口裝船能力不足，南方港口接卸、堆存和疏運能力不足，東南沿海和沿江卸船碼頭噸級偏低、季節(jié)性、階段性不平衡嚴重等問題，加劇南方階段性“煤荒”。

石油戰(zhàn)略儲備加速擴容

在啟動國家煤炭“應(yīng)急儲備”方案的同時，石油戰(zhàn)略儲備也在“接力”。路透社25日報道稱，3月22日，中國石油規(guī)劃總院海外管道研究所副主任寇忠表示，中國戰(zhàn)略石油儲備基地三期工程正在規(guī)劃之中，重慶市萬州區(qū)、海南省和河北省曹妃甸都有望入選。

前述報道還稱，中國首批四個戰(zhàn)略石油儲備基地2008年投入使用，儲備總量約1400萬噸。報道援引寇忠的話稱，這相當(dāng)于中國10多天的原油進口量，加上國內(nèi)21天進口量的商用石油儲備能力，中國總石油儲備能力已達30天的進口量。其中，原油與成品油儲備比為3:1。

寇忠透露，目前二期戰(zhàn)略石油儲備基地建設(shè)進展順利，預(yù)計2012年全面完工，屆時中國總石油儲備能力可達3753萬噸。