如今這個計劃將面臨流產(chǎn)。4月12日，國家發(fā)改委宣布對煤化工領(lǐng)域投資作出嚴(yán)格限制。
按照相關(guān)限定條件，包括神華集團、開灤集團、葛洲壩等煤電企業(yè)籌備中的煤化工項目都將集體“失意”。對于石油巨頭而言，它們卻迎來了一個迎頭趕上的機會。
當(dāng)然，這一切都取決于相關(guān)政策執(zhí)行的力度。
叫停
早在3月下旬，國家發(fā)改委已經(jīng)擬定好了上述《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》，對不達要求的煤化工項目也早已開始“封殺”。但民生證券4月7日的報告曾預(yù)計，高油價會導(dǎo)致國家對煤化工的態(tài)度將由原來的從嚴(yán)從緊調(diào)整為逐步放松。
粗略計算，在未來數(shù)年，煤化工領(lǐng)域的投資額將超過1.5萬億元。有估算是超過2萬億元。
這個正值一些煤化工項目高盈利之際的叫停令業(yè)界感到意外。
神華位于鄂爾多斯的煤直接液化項目已經(jīng)投產(chǎn)。據(jù)業(yè)內(nèi)專家測算，其完全成本在每噸3000元左右，按照熱值換算，相當(dāng)于國際油價47.5美元/桶時的成本。神華集團總經(jīng)理張玉卓也曾說，當(dāng)油價在50美元/桶以上時，神華的煤制油項目所產(chǎn)的產(chǎn)品就有利可圖。
4月14日，WTI原油價格報收108.11美元/桶；布倫特原油報收122.36美元/桶。受西亞、北非局勢不穩(wěn)影響，原油價格預(yù)期高位運行。
在目前原油價格100美元/桶的情況下，如果要達到用原油制烯烴的成本，煤的價格要達到1100元/噸。目前煤炭價格僅為700元/噸。
國家發(fā)改委稱，在新的核準(zhǔn)目錄出臺之前，年產(chǎn)50萬噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制甲醇項目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制二甲醚項目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制油項目，年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項目，年產(chǎn)20萬噸及以下煤制乙二醇項目都將被禁止。
“此次限制條件有點讓人意外，在通知中用的是‘及以下’，而不是‘以下’。比如說，煤制天然氣尤以20億立方米的項目居多。按照通知中的規(guī)定，年產(chǎn)20億立方米的項目將被封殺。”中國石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院的專家告訴記者。
據(jù)了解，國家發(fā)改委之所以喊停，有技術(shù)方面的原因，部分項目重復(fù)引進未經(jīng)驗證的技術(shù)，致使建成后不能正常生產(chǎn)；有的項目以發(fā)展煤化工為名，行圈占煤炭資源之實。另外，煤化工加劇煤炭供需矛盾也是重要因素。
煤企失意
2009年，國務(wù)院下發(fā)通知，抑制煤化工的盲目發(fā)展。隨著國際油價的不斷走高，加上地方政府“逢煤必化”的刺激，煤化工投資非但沒有冷卻，反而愈發(fā)熱絡(luò)。
之所以有那么多企業(yè)樂于投資煤化工。不僅是在高油價時代，煤化工的經(jīng)濟性，還包括地方政府的“逢煤必化”政策的刺激。只有承諾了上煤化工項目，才能拿到這個煤礦。
而對一些企業(yè)來說，它們更看中的是煤礦。“可以先賣煤，再搞煤化工。”畢竟煤化工項目的審批需要一段很長的時間。
在煤化工領(lǐng)域，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)是投資的主力軍。
在新疆，只要有煤炭的地方，大都能看到煤制氣項目。新疆發(fā)改委人士透露，截至去年底，已在新疆在建和備案的煤制氣項目達30多個，規(guī)模達到880億立方米。
進入新疆建煤制氣項目的公司中，除了像神華、中煤這樣的煤炭生產(chǎn)企業(yè)外，發(fā)電企業(yè)如中電投、華能、國電也紛紛進入，石油企業(yè)中力度比較大的屬中海油。
譬如：神華的計劃是在“十二五”末實現(xiàn)煤制油項目能夠替代1000萬噸成品油的產(chǎn)量，到2020年計劃替代3000萬噸成品油，折合4000萬噸原油。2010年，中石化加工原油約為2億噸，銷售成品油約為1.4億噸。
煤化工新政之后，神華的上述目標(biāo)將受到影響。神華的煤化工項目一開始都是以國家示范項目為由先搞起來的。“但發(fā)改委的新規(guī)定中指出了，原則上，一個企業(yè)承擔(dān)一個示范項目，這意味著神華將不再能夠承擔(dān)示范項目了。”該專家說。
煤制氣項目中，神華集團位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯的、華能集團的新疆準(zhǔn)東二期、國電內(nèi)蒙古電力公司在內(nèi)蒙古興安盟地區(qū)、葛洲壩位于新疆瑪納斯縣以及伊犁新天煤化工有限責(zé)任公司的煤制氣項目均為20億立方米/年的設(shè)計產(chǎn)能。
在煤制乙醇項目中，河南煤化在湖南安化縣的20萬噸/年二期項目、開灤集團的20萬噸/年項目、兵團十師位于北屯工業(yè)園中的20萬噸/年項目，按照國家發(fā)改委的新規(guī)，上述煤制氣和煤制乙二醇的項目都將被“封殺”。接近國家發(fā)改委的人士稱，目前發(fā)改委手中有一大批等待審批的煤化工項目，按照目前的形勢，即便是符合條件的項目估計也得先放一放。
石油巨頭“觀火”
煤化工的產(chǎn)品主要是成品油和化工原料，因此煤化工大規(guī)模商業(yè)化受到?jīng)_擊最大的無疑是中石油和中石化。
此前，中石油和中石化的擔(dān)憂是，大量煤電企業(yè)將通過發(fā)展煤化工進入到兩巨頭幾乎占壟斷地位的天然氣、成品油和化工業(yè)務(wù)領(lǐng)域。以煤炭為原料的煤化工，不受中石油、中石化的油源限制。
2009年，中石化生產(chǎn)成品油產(chǎn)量為1.1億噸左右。以目前規(guī)劃中的煤制油3820萬噸/年的產(chǎn)能計算，相當(dāng)于中石化成品油銷量的1/3。
在上游，大量煤制天然氣項目的投產(chǎn)勢必沖擊中石油的天然氣市場。據(jù)石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院的數(shù)據(jù)顯示，目前內(nèi)蒙古和新疆的煤制氣成本在每立方米1元－1.5元左右，加上管輸費用也不過每立方米2元-2.5元左右。
西氣東輸二線城市門站平均價格為每立方米3.28元，煤制天然氣在成本上已經(jīng)優(yōu)于傳統(tǒng)天然氣的完全成本。
若不是此次煤化工發(fā)展嚴(yán)格限制，在中石油、中石化的地盤上將會多出幾十家以煤電為主營業(yè)務(wù)的競爭對手。
三大石油公司中，中海油和中石化早已意識到了來自煤化工的威脅。其中，尤以中海油在煤化工領(lǐng)域的步伐最快。
2010年9月，中海油宣布將在山西投資超過1000億，計劃在5年內(nèi)建設(shè)年產(chǎn)100億立方米的煤制天然氣項目。
與之相比，中石油、中石化由于缺乏煤礦資源，其煤化工業(yè)務(wù)的發(fā)展步伐一直較慢。三年前，中石化在新疆登記了面積為350平方公里的煤炭區(qū)塊，但時至今日，也只是開始了一些小型的示范性項目。
“中石油目前還沒有真正重視來自煤化工的威脅，畢竟煤化工的主要產(chǎn)品是成品油和化工產(chǎn)品，主要沖擊的還是中石化。”上述專家說。
如今，根據(jù)國家發(fā)改委此次公布的“底線”，國內(nèi)目前擬建的部分煤化工項目將不得不暫�；蛘邤R置。經(jīng)過粗略估算，若嚴(yán)格按照發(fā)改委的要求執(zhí)行，被波及的項目資金總額將達到數(shù)千億元。
對于兩巨頭來說，在煤化工領(lǐng)域，它們迎來了迎頭趕上的機會。
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