國(guó)內(nèi)非常規(guī)油氣資源勘探、開發(fā)有望加速啟動(dòng)。

　　近日，中國(guó)工程院14院士聯(lián)名上書國(guó)務(wù)院總理溫家寶，建議國(guó)家重視非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)，增強(qiáng)國(guó)家能源保障能力。

　　此次上書由中國(guó)工程院原院長(zhǎng)徐匡迪領(lǐng)銜，聯(lián)名上書者為國(guó)內(nèi)油氣領(lǐng)域知名專家，邱中建、黃其勵(lì)、康玉柱、童曉光、周守衛(wèi)、翟光明、韓大匡等院士參與其中。

　　本報(bào)記者獲悉，國(guó)務(wù)院總理溫家寶、副總理李克強(qiáng)均做出重要批示，支持非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)。目前，中國(guó)工程院已設(shè)立重大專項(xiàng)，為非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)做政策研究。

　　非常規(guī)油氣指在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件下，不能完全用常規(guī)方法和技術(shù)手段進(jìn)行勘探、開發(fā)與加工利用的油氣資源，主要包括煤層氣、頁巖氣、致密砂巖氣、油頁巖、油砂油等。

　　中國(guó)工程院院士康玉柱說：“全球非常規(guī)油氣開發(fā)的熱情，源于美國(guó)頁巖氣的商業(yè)化運(yùn)作。其外，國(guó)內(nèi)常規(guī)油氣田產(chǎn)量已進(jìn)入高峰期，未來產(chǎn)量以穩(wěn)定為主。非常規(guī)油氣是重要接續(xù)資源，保證國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)多元化。”

　　2010年美國(guó)頁巖氣產(chǎn)量約1000億立方米，超我國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量。由于頁巖氣商業(yè)化開發(fā)，美國(guó)從天然氣凈進(jìn)口國(guó)成為出口國(guó)，同時(shí)天然氣定價(jià)權(quán)得以鞏固。

與此相反，國(guó)內(nèi)非常規(guī)油氣勘探開發(fā)力度不大，且資源儲(chǔ)量尚不明確。截至2010年底，美國(guó)頁巖氣有4萬口井，而我國(guó)不足30口；美國(guó)煤層氣有6萬口井，我國(guó)只有5426口。

　　中國(guó)工程院建議國(guó)家積極開展非常規(guī)油氣資源的勘查工作，盡快搞清楚非常規(guī)油氣資源潛力與分布，并將非常規(guī)油氣資源納入礦產(chǎn)資源系列，實(shí)行國(guó)家一級(jí)管理。

　　中國(guó)工程院預(yù)計(jì)，我國(guó)煤層氣資源量為36.8萬億方，居世界第三位；頁巖氣可采資源量在22萬億-30萬億方左右。

　　康玉柱說：“這些資源如果能夠投入勘探開發(fā)，形成一定規(guī)模生產(chǎn)能力，在未來我國(guó)天然氣供應(yīng)中將會(huì)發(fā)揮重要作用。隨著勘探開發(fā)利用技術(shù)進(jìn)步和完善，預(yù)計(jì)2030年前后以煤層氣、頁巖氣為主的非常規(guī)天然氣資源有望形成500億方以上的生產(chǎn)能力。”

　　目前，國(guó)家已將加快煤層氣、頁巖氣開發(fā)利用納入“十二五”規(guī)劃。國(guó)土資源部和國(guó)家能源局正著手研究制定《“十二五”頁巖氣勘探開發(fā)規(guī)劃》。國(guó)土資源部提出頁巖氣發(fā)展“358戰(zhàn)略”，即 3年重大進(jìn)展，5年有重大突破，8年重塑地質(zhì)勘探開發(fā)格局。

　　非常規(guī)油氣雖資源豐富，但相較常規(guī)油氣資源，其地質(zhì)賦存條件復(fù)雜，開發(fā)難度大，且成本高。以煤層氣為例，中聯(lián)煤層氣負(fù)責(zé)人稱，煤層氣開發(fā)成本比常規(guī)天然氣高出一倍，需要國(guó)家財(cái)政政策補(bǔ)貼。按照現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策，中央財(cái)政按0.2元/立方米煤層氣（折純）標(biāo)準(zhǔn)對(duì)煤層氣開采企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。