中國(guó)與俄羅斯的能源合作,即使中國(guó)付出再大的努力和成本,也總是磕磕絆絆。俄新社6月1日披露,被媒體炒作沸沸揚(yáng)揚(yáng)的中俄輸油費(fèi)用爭(zhēng)端已經(jīng)被成功化解,正在俄羅斯訪問(wèn)的中國(guó)副總理王岐山5月31日在莫斯科與俄方談判代表就原油運(yùn)輸費(fèi)用一事達(dá)成一致,中國(guó)方面同意承擔(dān)俄羅斯向中國(guó)出口原油的全程運(yùn)輸費(fèi)用,發(fā)生在俄羅斯境內(nèi)的運(yùn)輸費(fèi)用也將由中方承擔(dān)。俄石油管道運(yùn)輸公司(Transneft)與俄羅斯國(guó)家石油公司(Rosneft)代表透露,中方已經(jīng)向前者轉(zhuǎn)賬支付了7800萬(wàn)美元,向后者轉(zhuǎn)賬支付了1.17億美元,從而償清了石油供應(yīng)欠款。
根據(jù)中俄2009年達(dá)成的貸款換石油協(xié)議,中國(guó)將向俄羅斯石油公司、俄羅斯天然氣工業(yè)公司和俄羅斯管道輸油公司提供總額250億美元貸款,作為回報(bào),俄羅斯承諾未來(lái)20年內(nèi)向中國(guó)輸送原油以抵償貸款。石油價(jià)格以專門的公式確定,各方均未透露具體細(xì)節(jié)。2010年是該協(xié)議實(shí)施的第一年。俄羅斯《生意人報(bào)》上個(gè)月曾報(bào)道說(shuō),中俄圍繞原油運(yùn)輸費(fèi)用發(fā)生了分歧,分歧的主要原因是雙方對(duì)石油在俄羅斯境內(nèi)的運(yùn)輸費(fèi)用究竟應(yīng)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)持有不同意見(jiàn)。俄羅斯認(rèn)為,中國(guó)方面應(yīng)該承擔(dān)石油交易所產(chǎn)生的全部費(fèi)用,包括石油在俄羅斯境內(nèi)的運(yùn)輸費(fèi)。而中國(guó)方面則認(rèn)為中國(guó)只承擔(dān)原油進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)后的運(yùn)輸費(fèi)用,俄境內(nèi)的運(yùn)輸費(fèi)用應(yīng)由俄方承擔(dān)。此外,中方在運(yùn)價(jià)系數(shù)方面的立場(chǎng)也有所軟化。
不過(guò),俄羅斯國(guó)內(nèi)的態(tài)度卻并不滿意。據(jù)俄羅斯《新聞報(bào)》報(bào)道,消息人士透露,中方總共支付了1.95億美元,但欠款總額為2.5億美元。這也意味著俄羅斯將繼續(xù)向中方施壓。
對(duì)于這樣的談判結(jié)果,到底誰(shuí)抓住了誰(shuí)的軟肋?俄羅斯Troika Dialog公司專家瓦列里·涅斯捷羅夫認(rèn)為,同中方的對(duì)話非常困難,中方是非常厲害的談判對(duì)手。Alor Invest公司專家德米特里·柳佳金則認(rèn)為,中斷對(duì)中國(guó)的供應(yīng)將使俄羅斯石油公司的東西伯利亞油田項(xiàng)目虧損。他還說(shuō),石油管道運(yùn)輸公司已經(jīng)為建設(shè)管道投入了大量資金,因此中斷供應(yīng)不是明智的方案。此外,俄羅斯還同時(shí)在同中方就天然氣供應(yīng)進(jìn)行談判,石油供應(yīng)方面的問(wèn)題可能對(duì)這一本身就非常困難的談判產(chǎn)生負(fù)面影響。
看起來(lái)似乎是俄羅斯處于劣勢(shì),但如果真的這么想,那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。在安邦首席研究員陳功看來(lái),上述結(jié)果只能證明一個(gè)問(wèn)題:中國(guó)將會(huì)付出越來(lái)越高的代價(jià),俄羅斯通過(guò)談判已經(jīng)找到了生財(cái)之道。這可能同時(shí)也證明了原來(lái)與俄羅斯合作是多么的錯(cuò)誤。中國(guó)與俄羅斯近年來(lái)的貿(mào)易投資逐年上升,以油氣資源為主的能源貿(mào)易始終占據(jù)主導(dǎo)地位。表面上看,俄羅斯對(duì)能源有絕對(duì)的供給優(yōu)勢(shì),中國(guó)則需求迫切,兩國(guó)的攜手似乎是天作之合。但實(shí)際情況卻大相徑庭。能源已經(jīng)成為俄羅斯手中最有力的籌碼,在兩國(guó)的交往中無(wú)處不在。
對(duì)此,安邦一直呼吁,中國(guó)的全球能源戰(zhàn)略不要太把俄羅斯當(dāng)回事。海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示,2010年中國(guó)共計(jì)進(jìn)口原油2.393億噸,其中來(lái)自俄羅斯的只有1524萬(wàn)噸,占比剛到6%。這也表明,中國(guó)對(duì)俄羅斯原油的依賴并不大,但為何總是在這個(gè)問(wèn)題上處于被動(dòng)呢?
在我們看來(lái),除了資源優(yōu)勢(shì)的差異,可能還與雙方的戰(zhàn)略研究差別有關(guān)。陳功指出,俄羅斯方面隨著中俄交往的增加,從企業(yè)到政府,都有專門的研究人員盯著中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化。為什么俄方在今年上半年提出石油供應(yīng)談判?他們很清楚,今年是中國(guó)“十二五”的第一年,按慣例,各級(jí)政府都會(huì)掀起投資高潮,這樣一來(lái),能源供應(yīng)勢(shì)必緊張。中國(guó)國(guó)家發(fā)改委6月1日就承認(rèn),隨著工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長(zhǎng)和進(jìn)入夏季用能高峰后,未來(lái)電力供需矛盾會(huì)比較突出,部分地區(qū)電煤、成品油的供應(yīng)將呈緊平衡態(tài)勢(shì)。前4個(gè)月,六大高耗能行業(yè)綜合能源消費(fèi)增速高出規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)增速0.4個(gè)百分點(diǎn)。在目前的態(tài)勢(shì)下,拉閘限電、電煤供應(yīng)矛盾都極難解決。俄羅斯堅(jiān)決地抓住這個(gè)有利形勢(shì),立即行動(dòng),要求提價(jià),讓你不得不答應(yīng)。
反觀中國(guó),情況就完全不一樣。國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)和人士的精力并沒(méi)放在有針對(duì)性的戰(zhàn)略研究上,因?yàn)樗麄冇衅渌?ldquo;重要”的事情要做,比如搞房地產(chǎn),也沒(méi)打算花點(diǎn)錢讓別人幫助想想。當(dāng)然最重要的一點(diǎn)是,出錢的不是他們自己。
最終分析結(jié)論(Final Analysis Conclusion):
中俄石油談判的結(jié)果并非真正的結(jié)果,而是漲價(jià)的開(kāi)始。陳功指出,俄羅斯將在三個(gè)月左右的時(shí)間里提出新的價(jià)格要求。漲價(jià)可能是管道方面的,也可能是油品方面的,也有可能是其他的。總之,三個(gè)月后很可能有新的價(jià)格出現(xiàn),肯定是只漲不跌,因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候,中國(guó)的能源又會(huì)緊張了。最后,可能需要中國(guó)的副總理還得不辭辛勞地跑一趟。
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