價格公式
在等待的時間里,中俄之間的另一場艱苦的博弈——對華能源供應(yīng)價格談判也擺開了陣勢。
最初,俄方向中方供應(yīng)石油是以倫敦布倫特原油價格為基準(zhǔn),乘以固定基數(shù)確定最終價格。隨著2007年國際油價開始大幅上漲,俄羅斯的議價能力不斷提高。2008年1月國際油價上漲至100美元每桶后,俄羅斯甚至威脅拒絕執(zhí)行合同要求漲價。當(dāng)年的中俄石油供給曾因為這種頻發(fā)的價格博弈而導(dǎo)致最終減少14%。為了破解這種困局,2008年-2009年,中俄開始嘗試尋找新的定價方式。其中僅僅在2009年一年的時間里,中俄就舉行了三次副總理級別的能源代表會晤。2008年10月,中俄雙方提出了“石油換貸款”計劃:中國在2011年至2030年將從俄羅斯進口3億噸石油,作為交換,俄羅斯石油公司和俄羅斯石油管道運輸公司從國家開發(fā)銀行分別獲得150億美元和100億美元貸款。隨后在貸款的匯率上中俄產(chǎn)生分歧,俄方傾向固定匯率,而中方更愿意采用倫敦銀行同業(yè)拆借利率掛鉤的浮動利率。最終,中方同意采取固定利率,并愿意將利率區(qū)間降至5.5%-6%之間,但俄方并不滿意。2009年2月17日,經(jīng)過近5天的討論,在第三次中俄能源代表會晤的新聞發(fā)布會上,雙方表示,中俄“能源換貸款”協(xié)議達(dá)成,但最終利率以及定價公式保密。
定價公式上的分歧成為了埋在中俄能源合作中的一枚“定時炸彈”。
定價公式有兩個重要的決定因素:原油以何地為參考價格和以何口岸計算運輸里程。據(jù)俄方透露,目前價格的制定是以能源價格資訊平臺Platts和Argus提供的價格作為參考,再綜合俄羅斯自己的新羅斯克港和普里莫爾斯克港口的離岸價格而得出。前兩家機構(gòu)分別屬于美國和英國。但究竟以何比例,以哪個機構(gòu)價格為主,俄方拒絕透露。而在運算運輸里程上,中俄的分歧則更大,俄方表示運輸里程應(yīng)該以太平洋管線全程收費,而并不是以中俄管線在俄境內(nèi)起點斯科沃羅季諾為起點收費。這樣一來中方將多交近2000多公里的運輸費。因此,在2010年1月,中方開始延后向俄方支付費用。而作為以石油價格作為定價基準(zhǔn)的天然氣價格也因為這種分歧遲遲得不到確定。復(fù)雜的價格計算方式,令中俄能源合作第二次進入僵局。
最新博弈
2011年5月30日-6月1日,中俄能源代表第七次會晤在莫斯科舉行,已經(jīng)有過十年,7次交鋒的雙方在會議開始就直奔主題。在第一天會議后,雙方表示就石油價格及運費問題已經(jīng)再次達(dá)成基本一致。據(jù)俄新社報道,中方已經(jīng)向俄石油管道運輸公司和俄羅斯國家石油公司分別支付了7800萬美元和1.17億美元,基本償清所欠油款。中方的讓步也得到了俄方的回應(yīng),據(jù)俄方消息人士透露,在運費系數(shù)上,談判討論了將此系數(shù)設(shè)定為每桶3美元,如果這樣將比現(xiàn)在的石油價格有所降低。在石油管道運輸公司總裁尼古拉·托卡列夫?qū)懡o謝欽的信中表示,如果這樣修改合同,俄羅斯石油公司每年將損失1.96億美元,石油管道公司將損失1.31億美元。另外,中方要求將供應(yīng)量提高到每年3000萬噸,俄方并沒有透露是否同意。
在石油價格分歧告一段落之后,雙方將這種讓步、合作的態(tài)度一直保持到了天然氣定價公式談判中。
按照國際慣例,長期天然氣合同價格通常是與原油價格保持聯(lián)動關(guān)系。由于近幾年國際油價因投機因素波動頻繁,長期的天然氣供應(yīng)價格因此也隨之震蕩。這一已經(jīng)執(zhí)行了40年的舊標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在越來越受到眾多天然氣進口國的不滿,6月2日,在埃及開羅天然氣出口國論壇上,法國、德國等天然氣進口大國的企業(yè)紛紛呼吁應(yīng)改變現(xiàn)有的天然氣定價與油價聯(lián)動機制,改為天然氣定價與現(xiàn)貨市場聯(lián)動。中方在中俄能源合作中也較傾向于這種新的天然氣定價機制,俄羅斯則愿意保持傳統(tǒng)。
除定價公式應(yīng)與什么保持聯(lián)動的分歧外,中俄在天然氣定價上的分歧還存在于要以哪個市場的供應(yīng)作為參考。俄羅斯希望供應(yīng)中國的天然氣以其向歐洲供氣為標(biāo)準(zhǔn)作價,因此俄方將向中方供氣的心理價格定位在每一千立方米400美元上方,而中方卻希望俄方可以依照類似提供給白俄羅斯的優(yōu)惠定價每一千立方米180美元為基礎(chǔ)談判,雙方分歧始終相差逾每一千立方米200多美元,因為差距較大分歧一直難以彌合。
面對中俄天然氣價格談判中的頑疾,日前參與談判的俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司副總裁亞歷山大·梅德韋杰夫透露,該公司與中國石油天然氣集團已經(jīng)在天然氣價格公式方面達(dá)成共識。“中俄雙方天然氣價格分歧差距已不足100美元。”梅德韋杰夫說。據(jù)俄羅斯《生意人報》分析,這種局面是雙方妥協(xié)合作的結(jié)果,目前的價格分歧已經(jīng)并不再足以引發(fā)中俄雙方的“冷戰(zhàn)”,中俄天然氣合同有望盡快落實。
在中俄簽訂的天然氣合作協(xié)議中,俄方計劃沿兩條線路向中國供應(yīng)天然氣,每年沿西線的供應(yīng)量將為300億立方米,沿東線的輸氣量為380億立方米,合同期限至少30年。以2010年中國天然氣消費量為1000億立方米計算,俄羅斯的供應(yīng)量將滿足中國65%的需求。
如果一切順利,繼2011年1月1日,俄羅斯石油第一次通過管道進入中國之后,2015年底來自俄羅斯的天然氣也將進入中國。作為世界上最大的能源需求國和能源供應(yīng)國,中俄用十年的漫長努力逐步地填充起了兩國的能源合作長期框架。而中俄在能源方面的合作范例也為即將迎來十歲生日的上合組織未來發(fā)展擴充了新的內(nèi)容。