第一財(cái)經(jīng)研究院·中國(guó)戰(zhàn)略思想庫發(fā)布報(bào)告
[ 美國(guó)并不像人們誤以為的那樣高度依賴于中東波斯灣地區(qū)的石油，其石油進(jìn)口來源地多元，而且分布均衡 ]
討論人（按姓氏筆畫排序）：
王湘穗 北京航空航天大學(xué)戰(zhàn)略問題研究中心主任
馮躍威 中國(guó)石油基金論壇研究員
朱九成 尤尼偉國(guó)際能源服務(wù)有限公司亞太區(qū)執(zhí)行總裁
李紹先 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)
陳衛(wèi)東 中國(guó)海油能源經(jīng)濟(jì)研究院首席能源研究員
趙可金 清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心執(zhí)行主任
徐以和 《上游報(bào)》分析師
韓曉平 中國(guó)能源網(wǎng)董事總經(jīng)理、首席信息官
曾興球 中國(guó)中化集團(tuán)原總地質(zhì)師
2010年，美國(guó)石油對(duì)外依存度為49.3%，13年來首次降到50%以下。
此外，美國(guó)海外石油進(jìn)口渠道的分布也在不斷優(yōu)化。歷史上美國(guó)并不高度依賴中東的石油進(jìn)口，北美才是美國(guó)海外石油進(jìn)口的首選之地。目前，美國(guó)的石油供應(yīng)正向本土和周邊地區(qū)收縮。
對(duì)中東石油依賴的減少，并不意味著美國(guó)會(huì)放棄對(duì)中東地區(qū)的控制。美國(guó)在中東的石油利益不僅在于石油進(jìn)口，更在于石油衍生出來的金融和其他利益。但美歐從中東進(jìn)口石油的下降，客觀上給了中國(guó)等亞太石油消費(fèi)大國(guó)加大從中東進(jìn)口的機(jī)會(huì)。事實(shí)上，中東首先是亞洲的油庫。
石油對(duì)外依存度重回“警戒線”以下
美國(guó)能源信息署（EIA）今年5月的一份報(bào)告顯示，2010年美國(guó)石油（包括原油和煉化產(chǎn)品）的對(duì)外依存度為49.3%，自1997年以來首次降到 50%這一國(guó)際“警戒線”以下。我們直觀的感覺是，作為世界最大的石油進(jìn)口國(guó)，美國(guó)的石油進(jìn)口量和對(duì)外依存度遠(yuǎn)高于中國(guó)。但本報(bào)告根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及海關(guān)總 署公布的數(shù)據(jù)計(jì)算發(fā)現(xiàn)，中國(guó)石油對(duì)外依存度（石油凈進(jìn)口量/總可供應(yīng)量）在2008年即超過50%，2010年已達(dá)到54.82%，中國(guó)的石油對(duì)外依存度 已經(jīng)超過美國(guó)。
美國(guó)石油對(duì)外依存度在2006年達(dá)到頂峰后開始下降，EIA的報(bào)告指出美國(guó)對(duì)海外石油依賴減緩的趨勢(shì)可能延續(xù)到下個(gè)十年。此外，根據(jù)EIA的數(shù) 據(jù)，2010年最后一周，美國(guó)石油產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)凈出口47.9萬桶/日，為2001年11月份以來首次。此后在2011年3月第二周和2011年6月第二周， 美國(guó)再次實(shí)現(xiàn)石油產(chǎn)品凈出口，分別為26.4萬桶/日和1.6萬桶/日。
歷史上并不高度依賴中東
事實(shí)上，美國(guó)并不像人們誤以為的那樣高度依賴于中東波斯灣地區(qū)的石油，其石油進(jìn)口來源地多元，而且分布均衡，大體可劃為北美、南美、非洲、中東波斯灣和歐洲五大區(qū)域。
近年來，美國(guó)的石油供應(yīng)呈現(xiàn)出向本土及周邊地區(qū)收縮的態(tài)勢(shì)，墨西哥灣等海上石油產(chǎn)量增加，從美洲和非洲進(jìn)口石油的力度加大，逐步減少對(duì)中東波斯灣地區(qū)的依賴。從運(yùn)輸渠道的角度來看，美國(guó)石油供應(yīng)的安全性在逐步加強(qiáng)。
至少?gòu)纳鲜兰o(jì)80年代開始，中東波斯灣地區(qū)就不再是美國(guó)原油進(jìn)口最多的地區(qū)。從上世紀(jì)60年代開始，美國(guó)在中東石油出口中所占的份額就一直低于歐洲和日本，而且也不像日本、中國(guó)和歐洲那樣高度依賴于中東的石油供應(yīng)。
從1991年開始，美國(guó)從中東進(jìn)口的原油占總進(jìn)口的比重開始逐漸下降。盡管在2001年，美國(guó)從中東進(jìn)口的原油達(dá)到歷史最高值266.4萬桶/天， 在總進(jìn)口中的比重也達(dá)到28.6%，但之后從中東進(jìn)口的原油數(shù)量及其占總進(jìn)口的比重總體均呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。2010年，該比例下降到18.5%，比 2001年下降了10.1個(gè)百分點(diǎn)。回顧1985年以后的歷史可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)在原油進(jìn)口下降的時(shí)候，削減幅度最大的就是中東波斯灣地區(qū)。
北美才是首選之地
事實(shí)上，美洲歷來都是美國(guó)石油進(jìn)口的重要來源地，而且目前已經(jīng)穩(wěn)居美國(guó)海外石油供應(yīng)的頭把交椅。從1973年到2010年，美國(guó)從加拿大、墨西哥、 委內(nèi)瑞拉、巴西、哥倫比亞和厄瓜多爾這美洲六國(guó)進(jìn)口的原油量占其原油總進(jìn)口量的比重平均值為39.1%，歷史最高值為1997年的52.7%。這一比例從 1996年首次突破50%后至2010年達(dá)到52.5%，這期間平均值高達(dá)49.8%，美洲大陸無疑已成為美國(guó)首要的海外石油供應(yīng)地。
其中，北美又是首選中的首選。加拿大和墨西哥不僅擁有豐富的石油資源，還和美國(guó)組建了北美自由貿(mào)易區(qū)。對(duì)美國(guó)來說，北美石油進(jìn)口條件之便利，是其他 地區(qū)無法比擬的，其中又以加拿大為甚。加拿大不僅有豐富的石油資源，還有油砂等非常規(guī)石油的戰(zhàn)略性接替。近年來，加拿大石油產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)美國(guó)石油出口 的數(shù)量和占美國(guó)進(jìn)口的比例也均在增加。
南美洲最大的產(chǎn)油國(guó)和出口國(guó)是委內(nèi)瑞拉，該國(guó)在很大程度上決定了南美對(duì)美國(guó)石油出口的變化趨勢(shì)。雖然目前查韋斯政府的對(duì)美政策給對(duì)美石油出口造成了 一定程度的負(fù)面影響，但巴西石油生產(chǎn)的崛起挽救了南美在美國(guó)原油進(jìn)口中地位下降的趨勢(shì)。巴西在石油達(dá)到自給后將成為日益重要的石油出口國(guó)，而且該國(guó)還向美 國(guó)大量出口代用成品油乙醇。
從1973年第一次石油危機(jī)到2000年，美國(guó)從中東和北美兩個(gè)地區(qū)進(jìn)口的原油存在此消彼長(zhǎng)的互補(bǔ)性。當(dāng)1977年美國(guó)從中東進(jìn)口的原油占總進(jìn)口量 的比重達(dá)到歷史最高點(diǎn)36.6%時(shí)，北美地區(qū)的比重恰好為歷史最低點(diǎn)6.9%，當(dāng)1985年美國(guó)從波斯灣地區(qū)進(jìn)口的原油占總進(jìn)口量的比重達(dá)到歷史最低點(diǎn) 7.6%時(shí)，北美地區(qū)的比重恰好為歷史最高點(diǎn)37%。這充分反映出美國(guó)海外原油進(jìn)口的多元性，其多個(gè)原油進(jìn)口渠道可以實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，當(dāng)其中一個(gè)主要進(jìn)口渠道因 各種因素而受阻時(shí)，其他進(jìn)口渠道能夠迅速予以補(bǔ)充。
值得注意的是，從2000年至今，美國(guó)從波斯灣和北美地區(qū)進(jìn)口原油的政策開始出現(xiàn)調(diào)整，二者不再是此消彼長(zhǎng)的互補(bǔ)，美國(guó)將進(jìn)口重心轉(zhuǎn)移至北美地區(qū)， 其占總進(jìn)口的比重逐漸穩(wěn)步上升，而波斯灣所占的比重逐漸下降，二者的差距開始拉大。到2010年，美國(guó)從北美進(jìn)口的原油占總進(jìn)口的34%，而中東只占 18.5%。
自本世紀(jì)以來，美國(guó)原油進(jìn)口削減幅度最大的地區(qū)是中東，這與美國(guó)和北美，特別是和加拿大之間穩(wěn)定的石油貿(mào)易形成鮮明對(duì)比，也深刻反映出中東和北美在美國(guó)原油進(jìn)口中的實(shí)質(zhì)地位。
向本土和周邊地區(qū)回歸
2010年美國(guó)海外原油進(jìn)口約為4.58億噸，相當(dāng)于當(dāng)年第二大原油進(jìn)口國(guó)中國(guó)原油進(jìn)口量的1.9倍。盡管美國(guó)石油進(jìn)口數(shù)量巨大，遙遙領(lǐng)先于其他國(guó) 家，但其供應(yīng)渠道比較多元，且分布均衡。若以美國(guó)本土為中心向外輻射，將其海外供應(yīng)劃分為北美、南美、非洲（主要指西非和北非）、中東波斯灣和歐洲五大區(qū) 域，可以發(fā)現(xiàn)美國(guó)從這五大區(qū)域進(jìn)口的石油數(shù)量依次遞減，同其與美國(guó)本土的距離負(fù)相關(guān)，即美國(guó)進(jìn)口石油最多的地區(qū)離美國(guó)最近，進(jìn)口石油越少的地區(qū)離美國(guó)越 遠(yuǎn)。從運(yùn)輸安全的角度來將，美國(guó)的石油進(jìn)口的安全系數(shù)是其他石油進(jìn)口大國(guó)所無法比擬的。
作為北美貿(mào)易自由區(qū)成員，加拿大和墨西哥無疑是美國(guó)最值得信賴的石油進(jìn)口地，盡管墨西哥的石油產(chǎn)量因?yàn)楦鞣N原因在近期內(nèi)有所下降，但擁有豐富的非常 規(guī)油氣資源的加拿大則會(huì)彌補(bǔ)墨西哥對(duì)美國(guó)出口的下降。而且不論是從政府層面還是公司層面來說，加拿大都會(huì)在滿足美國(guó)的進(jìn)口要求之后才考慮向其他國(guó)家出口。
南美巴西石油生產(chǎn)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)也會(huì)彌補(bǔ)委內(nèi)瑞拉對(duì)美國(guó)石油出口的下降，以穩(wěn)定南美在美國(guó)石油進(jìn)口中的地位。而非洲，特別是西非尼日利亞和安哥拉的石油 產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，對(duì)美國(guó)石油出口也會(huì)繼續(xù)增加。與此形成鮮明對(duì)比的是，中東波斯灣地區(qū)向美國(guó)出口的石油數(shù)量及在美國(guó)原油進(jìn)口中的比重將減小，中東地區(qū)在美國(guó) 海外原油供應(yīng)中的地位將進(jìn)一步下降。
更為重要的是，隨著美國(guó)海上油氣和非常規(guī)油氣，特別是頁巖氣的快速發(fā)展，及新能源的替代作用加強(qiáng)，未來美國(guó)的石油進(jìn)口量將很可能持續(xù)走低，從距離遙遠(yuǎn)且局勢(shì)不穩(wěn)的中東地區(qū)進(jìn)口的石油可能會(huì)進(jìn)一步削減。美國(guó)的石油供應(yīng)正向本土和周邊地區(qū)回歸。
這種變化除了受地緣政治因素影響外，更重要原因是油氣資源形勢(shì)的變化和技術(shù)進(jìn)步。如將油砂和重油等非常規(guī)油氣計(jì)入在內(nèi)，加拿大和委內(nèi)瑞拉的石油儲(chǔ)量 將僅次于沙特，分列全球第二、第三位。美國(guó)很幸運(yùn)地?fù)碛惺蛢?chǔ)量如此豐富的兩個(gè)鄰居。在低油價(jià)時(shí)代，開發(fā)非常規(guī)油氣并不經(jīng)濟(jì)可行，所以美國(guó)仍從中東大量進(jìn) 口價(jià)格相對(duì)便宜的石油。然而隨著技術(shù)進(jìn)步和高油價(jià)時(shí)代的來臨，開采非常規(guī)油氣已經(jīng)變得經(jīng)濟(jì)可行，加上巴西深海的巨大潛力，這些有利因素都將給美國(guó)石油供應(yīng) 向本土和周邊回歸提供積極的條件。
是否會(huì)撤出中東？
美國(guó)在中東的戰(zhàn)略目標(biāo)大致可以歸結(jié)為保證油氣運(yùn)輸平穩(wěn)安全、消滅恐怖主義、保護(hù)以色列安全和抑制伊朗的崛起，那么隨著美國(guó)對(duì)中東地區(qū)石油依賴性減弱，美國(guó)是否會(huì)調(diào)整這四大戰(zhàn)略目標(biāo)甚至撤出中東？
其實(shí)即使對(duì)中東石油進(jìn)口的依賴減少，美國(guó)也絕不會(huì)放棄對(duì)中東局勢(shì)的控制。首先中東地區(qū)一動(dòng)蕩，全球石油價(jià)格劇烈波動(dòng)，美國(guó)的石油公司也無法幸免。更 重要的是，美國(guó)在中東的石油利益不僅在于石油進(jìn)口本身，更在于石油衍生出來的金融和其他利益。上世紀(jì)70年代，美國(guó)和沙特簽訂一系列秘密協(xié)議，確保美元作 為石油的計(jì)價(jià)貨幣，即大部分石油交易都必須用美元來結(jié)算，這支撐了整個(gè)美元體系從金匯兌制向紙幣體系的轉(zhuǎn)變。
美國(guó)通過對(duì)底層基礎(chǔ)資源和上層石油定價(jià)的控制，將制造業(yè)的利潤(rùn)空間擠壓掉。所以美國(guó)在中東石油的利益，不再僅是獲取石油本身，而是對(duì)石油定價(jià)機(jī)制的 控制。以前美國(guó)通過貿(mào)易和實(shí)物進(jìn)行盈利，現(xiàn)在通過期貨等虛擬經(jīng)濟(jì)盈利，而中東的石油對(duì)這種盈利模式會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。如果沒有美元計(jì)價(jià)，中國(guó)和沙特等中東 產(chǎn)油國(guó)可以實(shí)現(xiàn)“對(duì)接”，例如進(jìn)行貨幣互換，這將觸及到美國(guó)在中東的核心利益，因此中國(guó)在這方面應(yīng)謹(jǐn)慎行事。
奧巴馬政府原本的確準(zhǔn)備從中東撤出，從伊拉克到阿富汗，美國(guó)在中東的四大戰(zhàn)略目標(biāo)中，恐
怖主義的重要性會(huì)下降。但今年發(fā)生的中東巨變對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略中心 的轉(zhuǎn)移形成牽制。美國(guó)稱中東秩序在塌陷，要修補(bǔ)中東秩序，增加投入，重新主導(dǎo)中東。但這次中東巨變也表明阿拉伯世界并不會(huì)走上美國(guó)式的道路。
美國(guó)不會(huì)因?yàn)閺闹袞|進(jìn)口的石油減少而放棄對(duì)這一核心地區(qū)的控制，但美歐對(duì)中東石油進(jìn)口依賴的減少，加速了中東石油出口方向往中國(guó)等亞洲石油消費(fèi)大國(guó) 的轉(zhuǎn)變。目前的事實(shí)是，中東首先是亞洲的油庫，亞洲市場(chǎng)也將成為未來中東石油出口的關(guān)鍵所在。所以中國(guó)應(yīng)借此機(jī)會(huì)制定更加明確的中東政策，加大對(duì)中東的投入。
對(duì)于中國(guó)來說，未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都將以實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，對(duì)石油產(chǎn)品的需求仍將上升，因此，未來中國(guó)對(duì)中東的需求，還是以石油產(chǎn)品為主。中國(guó)必須 明確這點(diǎn)，為此，中國(guó)可以建立大買家和大賣家之間的全面溝通機(jī)制，讓這種溝通制度化。此外，中東國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也希望得到中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和支持，中東地區(qū)的 穩(wěn)定與發(fā)展對(duì)雙方來說是雙贏互利的。
世界石油供應(yīng)將“區(qū)塊化”？
美國(guó)的石油進(jìn)口已經(jīng)形成以北美為核心，南美、非洲和中東為補(bǔ)充的格局，目前美國(guó)近70%的石油進(jìn)口來自大西洋兩岸（美洲和西非），大西洋兩岸成為美國(guó)海外石油供應(yīng)的絕對(duì)主力。
而歐盟的石油供應(yīng)主要靠歐洲的俄羅斯、挪威和北非的利比亞、阿爾及利亞。2000年至2007年，歐洲本土和北非占?xì)W盟原油供應(yīng)的比例平均值為55%。歐洲的石油供應(yīng)也形成了以俄羅斯、北海和地中海以南的北非為核心，其他地區(qū)為輔的格局，環(huán)西歐大陸的供應(yīng)圈初見雛形。
與美國(guó)和歐洲不同，中國(guó)、日本和印度等亞太地區(qū)的石油消費(fèi)大國(guó)則高度依賴于中東的石油供應(yīng)。2009年，日本從中東進(jìn)口石油占當(dāng)年日本石油總進(jìn)口量 的84.7%，印度當(dāng)年從中東進(jìn)口的石油在總進(jìn)口的比重也高達(dá)70.49%，而中國(guó)對(duì)中東的依賴程度為40.74%。不論是從絕對(duì)數(shù)量還是從對(duì)中東石油的 依賴度來看，中國(guó)、日本和印度都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美歐。
和其他大宗商品不同，石油除了具有商品屬性外還具有很強(qiáng)的政治屬性和金融屬性。地緣政治能夠人為地影響石油貿(mào)易走向。盡管世界石油市場(chǎng)的趨勢(shì)是全球 化，但各石油消費(fèi)大國(guó)都在處心積慮地構(gòu)建各自的海外石油供應(yīng)安全網(wǎng)絡(luò)。世界石油供需可能會(huì)在全球化市場(chǎng)的背景下逐漸呈現(xiàn)出一種“區(qū)塊化”的趨勢(shì)。
位于大西洋兩岸的美洲和西非的尼日利亞、安哥拉將成為美國(guó)的海外石油供應(yīng)的絕對(duì)主力，由此將形成大西洋供需區(qū)；俄羅斯、北海地區(qū)的挪威、北非的利比亞和阿爾及利亞及中亞地區(qū)將形成以歐盟成員國(guó)為需求中心的環(huán)歐洲供需區(qū)；在太平洋西岸，將形成以東亞的中國(guó)、日本、韓國(guó)和南亞的印度為需求中心，中東、中亞和非洲東北部為供應(yīng)中心的環(huán)亞洲供需區(qū)，其中環(huán)歐和環(huán)亞供需區(qū)在中東和中亞地區(qū)形成交集。
這種劃分是比較粗略的，特別是環(huán)歐和環(huán)亞供需區(qū)的構(gòu)建，但大西洋供需區(qū)的形態(tài)最為成熟，除了地理和資源分布因素外，美國(guó)超強(qiáng)的綜合實(shí)力也是必不可少 的因素。“區(qū)塊化”的提法爭(zhēng)議較大，有專家認(rèn)為這將模糊當(dāng)前世界石油市場(chǎng)全球化的大趨勢(shì)，造成誤解。本報(bào)告并非要將全球石油市場(chǎng)嚴(yán)格地割裂為幾個(gè)獨(dú)立的區(qū) 塊，只是隨著資源形勢(shì)變化、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全球油氣生產(chǎn)和消費(fèi)版圖正在調(diào)整之中，美國(guó)、歐盟和亞太這三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的石油進(jìn)口主渠道逐漸清晰。本報(bào)告試 圖通過這種粗略的劃分明確各大石油消費(fèi)區(qū)最主要的進(jìn)口渠道，在全球化的背景下處理好“多元化”和主渠道的關(guān)系。
美國(guó)“能源獨(dú)立”之路
2011年3月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表演講稱，要在未來十余年內(nèi)把美國(guó)的石油進(jìn)口量削減1/3，以提高美國(guó)能源的獨(dú)立性。事實(shí)上，美國(guó)除了在海外石油 供應(yīng)上向周邊地區(qū)回歸外，其自身油氣生產(chǎn)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也正悄然發(fā)生改變。海上石油和頁巖氣生產(chǎn)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，加強(qiáng)了美國(guó)本土油氣的供應(yīng)能力。能效的大力提 高和新能源開發(fā)對(duì)石油的替代作用，都將減少美國(guó)能源對(duì)石油的依賴。在消費(fèi)端，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成熟，能源消費(fèi)已經(jīng)達(dá)到頂峰，加上更高的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)的能源 需求將持續(xù)下降。
2009年，美國(guó)一舉從俄羅斯手中奪過世界天然氣生產(chǎn)的頭把交椅，速度之快令世人矚目，其“幕后功臣”當(dāng)屬頁巖氣。得克薩斯州Barnett頁巖氣 田的成功開發(fā)吹響了美國(guó)向頁巖氣進(jìn)軍的號(hào)角。2000年到2006年，美國(guó)頁巖氣的產(chǎn)量年均增長(zhǎng)17%。2010年美國(guó)天然氣產(chǎn)量達(dá)到6110億立方米， 占當(dāng)年全球天然氣總產(chǎn)量的19.3%。
根據(jù)EIA《2011年度能源展望》中的參考情景，美國(guó)國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)品在2009年到2035年間將以每年2.7%的速度增長(zhǎng)，油價(jià)在2035年將上 升至125美元/桶（以2009年的美元為基準(zhǔn)）。高漲的燃料價(jià)格將刺激國(guó)內(nèi)其他能源領(lǐng)域，特別是頁巖氣的生產(chǎn)，這將緩和能源進(jìn)口的緊張局面、。據(jù)EIA 預(yù)計(jì)，2035年美國(guó)能源總消費(fèi)中的凈進(jìn)口比例將降到17%，而2009年這一比例為24%，2007年為29%。美國(guó)液體燃料的進(jìn)口比例將從2005年 的60%下降至2035年的42%。
對(duì)中國(guó)的啟示
各能源消費(fèi)大國(guó)都試圖增強(qiáng)本國(guó)的能源自給率。與美國(guó)不同的是，中國(guó)仍處在工業(yè)化階段，涵蓋13億人口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定了未來中國(guó)能源需求是剛性的，而國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量又已漸近頂峰，中國(guó)必將更加依賴國(guó)際市場(chǎng)來滿足能源需求。
客觀上說，美國(guó)承擔(dān)了維護(hù)全球能源體系安全的責(zé)任，包括中東地區(qū)的穩(wěn)定和國(guó)際海上運(yùn)輸安全。美國(guó)對(duì)中東石油需求減少，并不意味著美國(guó)會(huì)減小對(duì)中東地 區(qū)的控制力度，但至少給了中國(guó)加大從中東進(jìn)口石油的機(jī)會(huì)。中國(guó)應(yīng)注意到美國(guó)在中東石油利益的變化，并明確自身在中東地區(qū)的石油利益。
曾經(jīng)的大買家歐美等國(guó)對(duì)中東石油依賴的下降，也會(huì)給中東產(chǎn)油國(guó)帶來心理壓力。中東產(chǎn)油國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前仍高度依賴石油出口，因此這些國(guó)家也在積極尋 找新的大客戶，而亞洲無疑將是最具前景的石油消費(fèi)市場(chǎng)。中國(guó)和其他亞洲石油消費(fèi)大國(guó)應(yīng)該明確，中東首先是亞洲的油庫，亞洲市場(chǎng)也是未來中東石油出口的生命 之所系，中國(guó)應(yīng)該借歐美等國(guó)對(duì)中東石油產(chǎn)品供應(yīng)依賴度下降的機(jī)會(huì)加大對(duì)中東地區(qū)的戰(zhàn)略投入，制定出清晰、長(zhǎng)遠(yuǎn)的中東戰(zhàn)略。
能源安全是全球性話題，沒有世界的能源安全就沒有單個(gè)國(guó)家的能源安全，中國(guó)也不能獨(dú)善其身。在對(duì)外政策方面，中國(guó)應(yīng)該更加積極地融入世界能源體系，應(yīng)該更加明確自身的能源利益在哪，而不是簡(jiǎn)單地在國(guó)外獲取更多的權(quán)益油或者份額油。
在對(duì)內(nèi)政策上，中國(guó)應(yīng)大力發(fā)展天然氣和非常規(guī)油氣。根據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局和中國(guó)國(guó)土資源部部的數(shù)據(jù)，中國(guó)頁巖氣的資源儲(chǔ)量并不比美國(guó)遜色，關(guān)鍵是開發(fā) 機(jī)制。打破壟斷，開放市場(chǎng)，培育天然氣和非常規(guī)油氣消費(fèi)市場(chǎng)，是中國(guó)轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排，增強(qiáng)本土油氣供應(yīng)能力的可行途徑。
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