超低滲透油藏是指滲透率小于0.5mD、埋深在2000m左右、儲量規模大、單井產量較低、過去認為難以經濟有效開發的油藏。經濟高效地開發超低滲油藏，對于長慶油田油氣當量實現5000萬噸的宏偉目標具有十分重要的現實意義。2008年3月份，站在“發展大油田、建設大氣田，實現5000萬”的新起點上，長慶油田審時度勢、知難而進，做出了“開發超低滲油藏”的重大決策。一時間，隴東油區春雷炸響，開發超低滲、建設隴東大油田的號聲激越人心。

　　聚力大發展亮劍超低滲

　　隴東超低滲油藏主要分布在華慶、西峰兩側區帶，總儲量達10億噸，占長慶超低滲儲量的近四分之三，如何把這可貴的資源優勢變成效益優勢，變成大發展的勝勢？長慶人拭目以待，采二人更是夢寐以求。

　　“隴東油區是長慶油田下一步增儲上產的重要地區，也是長慶油田文化、建設、管理等諸多方面出經驗、出思路、出技術的重要地區。經過37年的發展，隴東油區已具備了加快發展的條件，只有把隴東油區的各項工作做好，長慶油田才能夠向達到3000萬噸、沖刺5000萬噸的目標奮進。” 2008年，油田公司總經理、黨委副書記冉新權先后三次到隴東調研，規劃800萬噸發展藍圖，落實800萬噸上產措施，勉勵長慶油田第二采油廠在大發展中當好排頭兵、主力軍。

　　承載著油田公司領導的殷切期望，肩負著建設隴東大油田的崇高使命，長慶油田第二采油廠抱定必勝的信念，鎖定超低滲，上下同心，眾志成城，強力推進隴東油田大發展。

　　3月21日，長慶油田超低滲透油藏開發項目經理部正式啟動，與此同時，超低滲隴東項目組也應運而生。3月底，春寒還未完全消退，但長慶油田第二采油廠部署的產能建設、老油田穩產和超低滲油田開發項目組，在隴東百里油區打響了大規模的產能建設戰役。

　　大油田管理、大規模建設、大場面奮戰、高速度增長、多領域創新……走進隴東高原，處處都能感受到石油大會戰的火熱場面。隴東產能建設項目組持續加快產建提速，鉆井連續3個月月度完井口數達到100口以上，全年上4萬米進尺隊伍達到了10個，川慶30533鉆井隊年鉆井進尺突破了7萬米，創造了隴東38年鉆井史上的奇跡。該項目組全年完鉆井1009口，進尺達到了了191萬米，產建任務從年初的70萬噸，經過三次調整達到114萬噸，提前3個月完成了長慶油田公司要求的12項重點工程建設任務，完全實現了“36911”工期目標，創造了隴東產建史上四個歷史之最：“建產規模為歷史最大、投產井數及產油量為歷史最高、投資節降為歷史最好、建產速度為歷史最快”。超低滲隴東項目組一切從“零”起步，堅持市場配置資源，通過媒體廣告、社會招募、市場培育等市場化這只“無形的手”，從社會大市場配置油田建設力量，平均每兩天引進1部鉆機。截止12月5日，超低滲隴東項目組共引入鉆機89部，完鉆550口，累計進尺119萬米，完成全年計劃的118.5%。

　　9個月時間不算漫長，但創新的歷程卻注定要被長慶的歷史所記載。按照長慶油田公司超低滲油藏開發的新思路、新機制、新模式的要求，在慶陽市委、市政府的大力支持下，長慶油田第二采油廠充分發揮市場經濟的作用，探索形成了“標準化設計，模塊化建設，數字化管理，市場化運作，一體化化管理，屬地化管護”的開發模式、“一站式”服務模式和“林緣區生態模式”，為長慶大規模開發超低滲探索了經驗，使隴東油田又一次煥發出生機與活力，向著科學發展、和諧發展、又好又快發展奮力邁進。

　　瞄準大目標創新無止境

　　回顧隴東油田的發展歷程，自1970年到1993年，連續23年，隴東油區支撐起了長慶大發展的半壁江山;從1971年到1993年，用了22年時間，上產到年產100萬噸；從1994年到2004年10年時間，上產到年產200萬噸；2004年到2009年，長慶油田第二采油廠計劃用5年時間挺進300萬噸；按照長慶油田的規劃，2008～2015年隴東地區每年原油產量增長近70萬噸，2015年將達到800萬噸。

　　長慶油田第二采油廠廠長高靜樂說：“隴東油田之所以能實現37年持續快速發展，是建立以解放思想為基礎，依靠管理創新、科技創新、制度創新，推動大飛躍、大發展。”

　　思想解放帶來觀念創新。站在隴東上產800萬噸的戰略高點，長慶油田第二采油廠領導班子深刻領悟油田公司一系列發展思路和發展要求，認真審視大發展面臨的困難和挑戰，把思想大解放、觀念大轉變視為指導創新的航燈：從地質認識上解放思想，客觀認識開發潛力，為規劃戰略決策打牢根基，做到“超前一步，認準一塊、儲備一塊、研究一塊”；從創新方向上解放思想，按照油田公司“大油田管理，大規模建設”思路，確立了“技術引領，科學發展”的主線，明確了“發展侏羅系、主攻三疊系、解放超低滲，建設大油田”的方向；從攻關重點上解放思想，緊緊抓住“提高單井產量、降低自然遞減”兩大目標，以科技引領和拉動超低滲油藏取得突破性發展，依靠技術創新推進三疊系油田大幅度上產和侏羅系老油田持續穩產，全力打好大發展過程中的科技攻堅戰。

　　技術創新實現新突破。超低滲透油藏巖性更致密、孔喉更細微、應力敏感性更強、物性更差、地面環境更復雜。長慶油田第二采油廠結合隴東超低滲透油藏開發實際，在井下鉆采配套方面，通過實施“四小”模式，即鉆井使用小套管，采油使用小管桿、小泵、小抽油機，每口井節約直接費用11.6萬元；在地面工程建設上，全面推進標準化設計、模塊化建設、數字化管理，實施了以“叢式井組、二級布站、井站共建、多站合建、數字化管理”為主要內容的建設模式，不但降低了成本，節約了大量土地資源，而且提高了管理效率。據估算，建成百萬噸產能，實施叢式布井一項，一方面可節約土地500畝以上，另一方面可以減少征地和搬家費1244萬元，特別是通過現場電子巡井、數據自動采集、井組無人值守、險情自動報警等，大大方便了生產管理，同時減少了用工數量，降低了人工成本。

　　模式創新產生高效益。長慶油田第二采油廠在隴東超低滲油藏開發過程中，打破常規，在勘探中開發、在開發中勘探，走出了組織管理一體化、方案部署一體化、生產運行一體化、資料錄取一體化、經營管理一體化的“勘探開發一體化”新路子，實現勘探向開發延伸，開發向勘探滲透，整體勘探、整體評價、整體開發，將預探、評價、開發井施工實施同步管理，一體化運作，大大縮短了勘探開發周期，實現了隨發現、隨評價、隨開發，有效降低了開發風險，節約了投資成本，為超低滲油藏開發提供了新思路、新模式。

　　機制創新激發大活力。依照“區域劃開、投資單列、分開計量、單獨考核”總的運行框架，長慶油田第二采油廠在超低滲透油藏開發中積極探索，大膽實踐，形成了全新的管理和運行模式。在運行過程中，從方案部署、投資控制、技術管理、政策配套、物資采購等方面突出集中管理、統一協調的運行機制，體現超低滲透油藏開發的整體性和系統性，并壓縮了管理跨度，減少了中間環節，提高了管理效率；針對油區外部環境復雜，征借地工作難度大等，通過創建“鉆前工程就地承包”“油區道路企地共建”“油區治安屬地管護”等新模式。據不完全統計，僅鉆前工程投資，就比原來下降了50%以上。培育大市場開發舉風帆

　　“看，現在這里有上百部鉆機、試油(氣)機組和3萬多人組成會戰大場面，你們絕對想不到，就在半年前，油田公司才將開發超低滲透油藏列入議事日程，而且管理機構、隊伍裝備、道路井場等幾乎一無所有……”隴東超低滲油藏開發項目組負責人說，在油田公司、慶陽市、長慶油田第二采油廠的科學決策、全力支持下，隴東超低滲油藏開發就形成了千軍萬馬的大會戰之勢。

　　按照集團公司確立的2015年長慶油田油氣當量突破5000萬噸的宏偉目標，長慶油田必須在超低滲透油藏動用儲量17億噸以上，新建產能2000萬噸，新增原油產量1300萬噸。根據測算，在超低滲透油藏實現如此大的生產規模，要累計打井37000口以上，總進尺7700萬米，而且這些目標必須在2008年到2015年的8年間完成。17億噸儲量等于長慶油田前37年探明儲量的總和；37000口油水井相當于長慶油田37年建成油水井的1.7倍。

　　超大的工作量需要大量的鉆機，超低滲透藏隴東項目組在困境中轉變思路，出動出擊，分三路尋鉆機，一路前往華商報、三秦都市報等新聞媒體，宣傳油田發展形勢，做廣告引進鉆機；一路深入陜北的各個鉆井公司，廣泛收集通訊錄并發放宣傳材料，建立起了各個方面的信息通道；第三路南下中原、北上華北、遼河等油田廣泛求助，“引賢納才”，到5月中旬，隴東超低滲透油藏開發項目組引進的鉆機就突破了50部大關。

　　俗話說“鳳凰不落無寶之地”。為了穩定引進隊伍，同時吸引更多的鉆機來參與超低滲透油藏開發，超低滲透油藏隴東項目組換位思考、科學部署，從雙贏互利的角度出發，打出了一套市場培育“組合拳”：

　　——對鉆井施工從井位批辦、道路井場施工及鉆井作業等實行整體發包，由施工隊伍統籌組織，減少了鉆井施工管理的中間環節，施工隊伍在組織作業、費用管理上有了自主權

　　——在井位規劃上采取大井組部署，每個井場布井9-15口，延長連續鉆井作業時間，降低施工隊伍的搬遷和組織費用；

　　——制定具有競爭力的市場價格體系，實行"一井一付"的快捷結算政策，由甲方承擔所有外協費用等，增強了對施工隊伍的吸引力；

　　——通過宣傳長慶油田較長時期大發展的宏偉藍圖，樹立施工隊伍與油田長期的合作的信心；

　　——對新來的施工隊伍指定專人免費進行崗位培訓和技術指導，提高隊伍的綜合素質和施工能力；

　　——建立評先樹優、優勝劣汰的激勵機制，分月分季對每個鉆井隊進行評比排名，優勝者給予獎勵，差的進行停工整改或責令退出。

　　一系列“服務型”的管理機制，筑巢引鳳，長城鉆探公司的大批鉆機來了，川慶鉆探為此專門配套新的鉆機投入施工，上海中曼公司聞訊后15部鉆機傾巢介入，興慶鉆井公司的老總表示：2009年他們的18部鉆機將全部向隴東超低滲透油田進軍。共建大油田合力謀發展

　　良好的外部環境是超低滲油藏實現快速、有效開發的關鍵。自長慶油田公司確定隴東超低滲透油藏開發區域后，長慶油田第二采油廠主要領導全力支持和幫助，多次向慶陽市、華池縣主要領導匯報、溝通，并深入開發建設現場，研究制定方案，指導協調生產難題，形成了隴東超低滲油藏高效開發、快速推進的大好局面。

　　長慶油田公司總經理、黨委副書記冉新權先后三次深入隴東超低滲油田進行現場調研和指導開發建設工作。明確要求要加快隴東超低滲油田開發，把隴東超低滲油田建設成科技、綠色、和諧現代化大油田，打造成長慶示范油田。在與慶陽市的多次溝通、交流中，企地雙方形成了“慶陽長慶一家人，共同建設大油田”的共識，表示要共同把隴東油田的超低滲區建設成現代化大油田的一面旗幟。

　　慶陽市委書記張智全說：“要按照建設‘標桿油區、和諧典范’的目標，認真落實‘環境最佳、服務最優、效率最高、速度最快’的‘四最’要求，進一步加強企地共建，形成魚水關系實現經濟發展和社會發展和諧；企地攜手共同打造和諧油區、生態油區，實現資源開發和生態環境的和諧；要堅持維護油田企業支撐全市經濟社會發展大局的地位不動搖，支持石油開發的力度不減弱，為油田開發建設‘澆水、培土、施肥、捉蟲’，決不能‘扒皮、刨根、捋葉’，讓油田這棵大樹枝繁葉茂。”

　　針對油田開發建設土地征借及其它行政審批涉及部門眾多、工作程序復雜、審辦周期較長、規費標準不一等問題，華池縣專門成立了由縣委、政府主要領導擔任組長的油田開發協調領導小組，還從財政、兩稅、公檢法、林業、水保、環保等職能部門抽調專門工作人員設立“華池縣低產井開發建設領導小組辦公室”，按照“程序從簡、速度從快、服務從優、規費從低”的原則，探索形成了“一站式”服務模式，采取“一門受理、聯合審批、限時辦結”的工作方式，對土地、環保、林業、水務等所有手續在一個窗口辦理，實行集中辦公制，實行一條龍服務，過去所有手續快則一個月，現在全部在5天內辦結，各項鉆前服務工作同時開展，10天內完成。與此同時，對影響油田生產建設的矛盾糾紛，建立了“一站式”調處機制，即各采油單位向所屬縣(區)能源辦通報后，由各縣(區)能源辦統一受理，負責組織相關部門及鄉(鎮)進行協調解決。對影響油田生產建設的偷盜破環、哄搶滋事等治安問題，形成治安維護“一站式”管理機制，由各縣(區)能源辦牽頭統一協調，督促公安機關及時立案和查處，凈化油區環境。

　　“一站式”服務使原來土地審批審批程序復雜、周期長的局面得到了徹底的改觀，現在三五天就可以完成以前需要兩三個月才能辦結的工作手續，同時，將鉆前工程由當地企業和農民進行建設，增加了當地企業和老百姓的收入，獲得了當地企業和老百姓的理解和支持，使產能建設過程中出現的矛盾糾紛和治安問題得到了及時化解，解決了產能建設中鉆井隊伍等井場、擋路、哄抬水價等最“頭疼”的問題。

　　好政策創造好機制，好機制提升生產力。按照“有利于減輕油田負擔、有利于慶陽發展、有利于群眾得到更多實惠”的原則，慶陽市積極營造支持油田、服務油田的“軟”環境，在全市推行“一站式”服務，全力做好井位審批、土地征用、井場平整等各項鉆前服務工作，支持油田加快產能建設步伐。長慶在隴東油田的投資也快速增長，2008年的投資比2007年增長了80%，達到了63億元，產能建設任務三次調整，達到了114萬噸，創隴東產能建設歷史最高。

　　超低滲油藏的開發，為隴東油田增儲上產打開了一片新天地，隴東油區正在奏響解放超低滲、發展大油田的壯美凱歌。