豐友化工有限公司、青銅峽匯能熱力發(fā)電有限責任公司等11家寧夏企業(yè)日前正式獲得中央財政8505萬元的節(jié)能技術(shù)改造資金。這是在國家實行“以獎代補”政策后，寧夏首批企業(yè)受益。

為實現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排工作設(shè)定的約束性指標，從2007年8月起，中央財政開始對十大重點節(jié)能技術(shù)改造工程實行“以獎代補”政策，每節(jié)約一噸標準煤中央財政將給予企業(yè)200元到250元的獎勵。

2008年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標的關(guān)鍵一年。按照近期召開的中央經(jīng)濟工作會議部署，節(jié)能減排目標的完成情況將作為“檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標準”，這將成為考核各級地方干部執(zhí)政水平的一條“硬杠杠”。

有關(guān)專家指出，從公共財政理論來看，節(jié)能減排應(yīng)該是公共財政支持的重要內(nèi)容，因為在市場條件下，以利潤最大化為目標的企業(yè)不愿意在節(jié)能減排方面增加投入，需要政府的干預(yù)來彌補市場的不足。

2007年中央財政共安排235億元用于支持節(jié)能減排。同時，地方財政對節(jié)能減排的支持力度也紛紛開始加大。

“2008年財政還將加大節(jié)能減排投入。”財政部部長謝旭人指出。同時，新的一年，政府還將在節(jié)能減排方面發(fā)揮更多的主導作用，這將突出表現(xiàn)在財政對企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目的支持上。

中國目前重點企業(yè)單位產(chǎn)品能耗平均比國際先進水平高20%至40%，一些重大節(jié)能技術(shù)應(yīng)用也非常有限，實施企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造是實現(xiàn)節(jié)能目標有效的一項措施。

據(jù)介紹，2007年中國共對700個企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目進行獎勵，2008年還將繼續(xù)加大力度，預(yù)計“十一五”期間將由此實現(xiàn)節(jié)能量1.3億噸標準煤。“這將根本改變中國重點產(chǎn)品能耗過高和重大節(jié)能技術(shù)運用不夠的局面。”財政部副部長張少春說。

除此之外，2008年財政還將加大對中西部地區(qū)污水管網(wǎng)、污染減排監(jiān)管體系等建設(shè)的支持力度，加快建立促進節(jié)能減排新機制，同時建立落后產(chǎn)能退出機制，有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能。中央財政還將對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)給予適當補助和獎勵，并加大“三河三湖”以及松花江等重點流域的治理投入。

“2008年還將進一步完善鼓勵節(jié)能減排的財稅政策。”謝旭人介紹，對符合條件的節(jié)能環(huán)保項目及專用設(shè)備投資實行定期減免或抵免企業(yè)所得稅政策，對節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進項抵扣，完善廢舊物資、資源綜合利用稅費優(yōu)惠政策，完善支持新能源和可再生能源發(fā)展的財稅政策。

可以預(yù)計，2008年，一系列有利于節(jié)能減排的價格、財稅、金融等激勵政策有望出臺和實施；重點行業(yè)和重點領(lǐng)域淘汰落后生產(chǎn)能力的力度將會進一步加大；資源開發(fā)生態(tài)補償機制也將會得到不斷完善。 （何雨欣 羅沙）