國家能源局、國家海洋局近日正式印發(fā)《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》。該細(xì)則適用于海上風(fēng)電項(xiàng)目前期、項(xiàng)目核準(zhǔn)、工程建設(shè)與運(yùn)行管理等海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理工作。

中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函指出，對于正處于開發(fā)熱潮中的海上風(fēng)電來說，《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》的出臺有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展，同樣也有利于沿海生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展離不開法律法規(guī)的完善，從這個(gè)意思上來說，細(xì)則的出臺對于細(xì)化海上風(fēng)電開發(fā)準(zhǔn)則，促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)是具有重要意義的。

細(xì)則中對海上風(fēng)電的規(guī)劃與布局進(jìn)行了詳細(xì)說明。例如細(xì)則要求海上風(fēng)電規(guī)劃應(yīng)與全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃相一致，及時(shí)編制環(huán)境評價(jià)篇章，注重對和海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及避免對國防安全、海上交通安全等的影響。另外針對當(dāng)前海上風(fēng)電大多布局在近海海域和潮間帶，且單個(gè)風(fēng)電場規(guī)劃面積普遍較大，從而加劇了行業(yè)用海矛盾的問題，細(xì)則要求海上風(fēng)電場應(yīng)在離岸距離不少于10公里、灘涂寬度超過10公里時(shí)海域水深不得少于10米的海域布局。

中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一哄而上和無序開發(fā)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的破壞作用是顯而易見的。在市場無法充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的情況下，政府有必要利用相關(guān)的行政手段制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)行業(yè)的有序健康發(fā)展。政府印發(fā)的《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》對于規(guī)范當(dāng)前火熱的海上風(fēng)電市場具有重要作用。

中投顧問發(fā)布的《2011-2015年中國海上風(fēng)力發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報(bào)告》指出，中國陸上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)近年來的快速發(fā)展與政府的積極引導(dǎo)密不可分，這反映出在新能源發(fā)展前期，由于產(chǎn)業(yè)的不成熟和盈利前景的不樂觀，政府的政策支持和引導(dǎo)具有重要作用。