新能源產業期待體制突破

    縱觀世界經濟發展，從英國蒸汽機的發明與應用，到石油對煤炭大規模替代，其后都跟隨著經濟大發展的高潮。事實證明，一旦技術上取得重大突破，新興能源產業就有可能創造新一輪的經濟繁榮。

目前，發達國家和經濟體爭相加快發展新能源等新興產業。如何在這場能源變局中趨利避害，抓住機會，加快發展具有重大的戰略意義。省政府參事王澤平近日就此提出他的觀點。 將引領未來經濟發展

新能源涵蓋的領域較廣，包括核能、風能、太陽能、生物質能源等，是經濟實現低碳發展目標的重要力量，同時新能源產業的崛起將引起電力、IT、建筑業、汽車業、新材料行業、通訊行業等多個產業的重大變革和深度裂變，并催生一系列新興產業。

王澤平認為，新能源產業對其他產業發展的直接拉動表現在多個方面。一是拉動新能源上游產業如風機制造、光伏組件、多晶硅深加工等一系列加工制造業和資源加工業的發展；二是促進智能電網、電動汽車等一系列輸送與用能產品的開發和發展；三是促進節能建筑和帶有光伏發電建筑的發展。因此，近幾年新能源備受各國高度重視。以核能、風能、生物質能、太陽能等為代表的新能源產業正在成為最富有活力、最具前景的戰略性新興產業。

另外，國際金融危機的爆發進一步促進新能源產業的蓬勃發展。新能源產業科技含量高，資金投入大，產業融合度高，對技術突破和經濟發展的帶動效應明顯。新能源產業以其特有的優勢，在新一輪經濟發展時期，已步入快速發展階段。

新能源產業必將成為引領世界各國經濟發展的新途徑。以美國、德國、日本等為代表的發達國家都把對能源發展的關注點聚焦于新能源發展，新能源產業的發展進程將決定未來世界經濟發展的新趨勢。 2009年，美國提出了新能源戰略，是新能源產業步入快速發展的重要標志，一方面新能源將取代傳統化石能源逐步成為能源開發利用的主導，同時也將推動經濟發展方式的重大轉變，必將給世界能源和經濟發展帶來深遠的影響。

機遇與挑戰并存

“雖是新產業，但是發達國家和發展中國家卻幾乎同步進入新能源產業！ ”王澤平強調此觀點時顯得很興奮。

他說，這是因為在經濟全球化條件下，產業發展由產業鏈構成。而產業鏈是根據成本運營等多方面因素，而在各類國家分別進行布局與分解。當前，新能源技術已經比較成熟，同時具有對其他產業較強的帶動作用，但目前，一是新能源與傳統的化石能源相比，成本仍然過高；二是新能源產業的發展需要替代傳統的化石能源的市場空間。

“美國已在為其新能源技術與產業發展積極創造國際市場！ ”王澤平為了證明自己的這個觀點，特別指出了奧巴馬政府上臺后，在全球氣候變化行動中由消極轉為積極的事例。王澤平說，他們的目的是在新能源產業尚不具備成本競爭優勢的條件下，唯一的辦法就是制定更加嚴格的全球溫室氣體排放和環境保護規則，來提高化石能源的外部成本。

在氣候變化談判中，美國等發達國家一個主要目標是要求把中國和印度等大國加進去，因為只有世界各國尤其是能源消費大國參與，新能源產業才能獲得巨大的市場空間，才能凸顯美國新能源技術優勢。因此，在發展新能源產業過程中，美國著力構建新的國際競爭平臺。

王澤平認為，我國雖然在數量規模上，風能、太陽能的開發利用并不落后，但是我國新能源產業主要集中在相關制造環節，缺乏核心技術，能源利用效率較低，環保能力相對較低。在以節能減排為目標的新一輪國際競爭中，我國可能要承受較大的壓力。

另外，隨著我國經濟的迅速發展，我國的能源形勢和環境狀況也日益緊張，并將面臨著能源和環境保護的雙重壓力。與此同時，傳統化石能源高強度消費和價格的持續上漲。

“改變能源結構，發展新能源這一新興產業勢在必行！ ”王澤平認為，這對我國既是機遇也是挑戰。機遇在于我們有可能通過新能源與節能技術的變革，縮短與發達國家在經濟、技術方面的差距，提升我國產業的國際競爭力。

突破體制與技術的瓶頸

“在十二五規劃期間，全國已有18個省區、近100個市把發展太陽能、風能等作為支柱產業。 ”王澤平言及此，掩飾不住擔憂之情。

王澤平認為，這些新能源缺乏國家統一的發展規劃，缺乏新能源開發思路、方向及重點，加之資本在逐利上的盲目性，無計劃地投產、提高產量，低水平重復建設，很有可能導致產能過剩，將會給我國新能源產業的健康發展埋下隱患。 ”

“技術和成本，是當前我國新能源產業的發展面臨的最大瓶頸。”王澤平認為，“多數廠家面臨著缺乏自主核心技術的困境。通過近幾年的發展，我們要深刻意識到，發展新能源要在掌控核心技術的基礎上，才能大規模進行生產。 ”

擁有一支掌控核心技術的人才和隊伍，將會為我國新能源產業發展指明方向。王澤平建議政府要圍繞這一目標，建立高校、科研機構創新人才向企業流動的機制，發揮高校、科研院所的支撐和引領作用，加強戰略性新興產業相關專業學科建設。另外，新能源產業發展的對策應立足于技術創新及自主知識產權的產業化方面，避免我們搭臺唱戲、發達國家賣票收錢的問題。要把我們擁有巨大的能源市場的優勢用于促進自己具有知識產權的能源產業發展上面。

由于電力體制改革尚未完成，新能源產業和節能產業的發展還面臨較大的體制障礙。隨著新能源和節能技術的發展和廣泛運用，在電價形成機制，電力運用與電網管理體制等方面存在的問題會進一步暴露出來，并有可能阻礙新能源產業和節能技術的應用。為此，王澤平也建議我國要加快電力體制改革，以體制變革促進技術進步和產業發展。