9月5日，在“國四標(biāo)準(zhǔn)順利推進(jìn)對(duì)策”論壇上，一些專業(yè)人士判斷，由于今年7月1日國內(nèi)石油公司并沒有按標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)國III柴油，也沒有任何解釋并說明何時(shí)能供應(yīng)國III柴油，這有可能會(huì)導(dǎo)致中國進(jìn)一步推遲實(shí)施國IV（國四）柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)。

    此前，中國原定于今年1月1日對(duì)柴油車實(shí)施國IV排放標(biāo)準(zhǔn)，但由于油品標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的落后，暫改為2012年7月1日和2013年7月1日分別對(duì)重型柴油車和輕型柴油車實(shí)施國IV。

    由于迄今國內(nèi)市場(chǎng)沒有完全供應(yīng)國III柴油，新推遲的時(shí)間表，可能需要進(jìn)一步延期。中國環(huán)境科學(xué)院移動(dòng)源污染控制室副研究員岳欣指出，國家的燃油“國四”標(biāo)準(zhǔn)沒有實(shí)施，是一個(gè)很尷尬的事實(shí)。目前標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制不完善，最后難以找到問責(zé)方。

    而燃油新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間的推遲，可能會(huì)使得十二五環(huán)保指標(biāo)難以完成。根據(jù)國家十二五規(guī)劃，全國氮氧化合物需要比十一五末下降10%。而機(jī)動(dòng)車排放占據(jù)了總排放量的30%，其中重型柴油車氨氮排放量占到汽車總排放量的70%以上。

    國際清潔交通委員會(huì)董事會(huì)主席Michael Walsh指出，中國如果不繼續(xù)有效管理機(jī)動(dòng)車排放，機(jī)動(dòng)車排放的污染物還會(huì)持續(xù)顯著地增加。

    排放標(biāo)準(zhǔn)和油品標(biāo)準(zhǔn)不配套

    中國汽車燃油從“國I”到“國V”都有一定的時(shí)間表。

    例如，國III汽油標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間為2010年5月1日，國III輕型汽油車標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間在2008年7月1日，時(shí)間差距為1.8年。國IV汽油標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間在2014年1月1日，國IV輕型汽油車標(biāo)準(zhǔn)為2011年7月1日，時(shí)間差為2.5年。

    國IV的柴油車實(shí)施時(shí)間在2011年1月1日，目前推遲為2012年7月1日和2013年7月1日，分別對(duì)重型柴油車和輕型柴油車實(shí)施國IV。

    不少專業(yè)人士認(rèn)為， 已經(jīng)推遲的國四柴油車等實(shí)施時(shí)間必將進(jìn)一步推遲。截至目前，只有北京、上海和珠三角地區(qū)分別于2008年，2009年和2010年提前實(shí)施了國IV排放標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的油品標(biāo)準(zhǔn)。

    南京提前實(shí)施國IV（2011年1月1日）的申請(qǐng)盡管已經(jīng)獲得了國務(wù)院的批準(zhǔn)，但由于沒有國IV油品供應(yīng)，卻無法如期提前實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榍鍧嵱推饭��?yīng)跟不上，有些地方想更快地提高排放標(biāo)準(zhǔn)，卻無計(jì)可施。

    中國環(huán)境科學(xué)院專家岳欣認(rèn)為，目前機(jī)動(dòng)車的排放標(biāo)準(zhǔn)和油品標(biāo)準(zhǔn)是否配套，制約了中國國IV燃油的運(yùn)用。

    在燃油標(biāo)準(zhǔn)的制訂機(jī)制上，要求發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，組織專家組成的標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，參加制訂和審判工作。但是目前石化部門的人員占90.1%的比重，汽車行業(yè)僅僅占2.3%，環(huán)保部門人士占據(jù)5%左右。

    “國三國四”燃油本來制訂了一定的過渡時(shí)間，但是實(shí)際上在過渡期沒有供油。同時(shí)過渡期沒有明確的方案，時(shí)間、空間、措施步驟上沒有明確的要求，由誰來主導(dǎo)也沒有說明。

    中國石化科技開發(fā)部技術(shù)監(jiān)督處副處長付偉認(rèn)為，目前由于成品油價(jià)格(破解油價(jià)困境)機(jī)制沒理順，因?yàn)楦咂焚|(zhì)的燃油價(jià)格貴，但是煉油企業(yè)的成本高，煉油企業(yè)虧損嚴(yán)重，加上新標(biāo)準(zhǔn)燃油的煉制需要巨額投資，這些制約了新標(biāo)準(zhǔn)燃油的推出。

    或影響十二五環(huán)保指標(biāo)

    中國新標(biāo)準(zhǔn)燃油的推遲可能會(huì)影響十二五環(huán)保指標(biāo)的完成。

    根據(jù)十二五規(guī)劃，氮氧化合物排放需要在5年減少10%，不過，由于“國四”標(biāo)準(zhǔn)的推遲，可能會(huì)影響上述環(huán)保指標(biāo)的完成。

    中國目前的機(jī)動(dòng)車是氮氧化合物的重要污染源。無論是通過加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)來減少柴油車新車排放，還是通過更換尾氣排放處理裝置來減少柴油車在用車排放，使用低硫柴油都是必要條件。

    “十二五”新增氮氧化物減排的約束性指標(biāo)（機(jī)動(dòng)交通是其重要排放來源），重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)氮氧化物在2010年基礎(chǔ)上減排10%的指標(biāo)能否達(dá)成，中國機(jī)動(dòng)交通帶來的嚴(yán)重污染、排放能否有效緩解，油品質(zhì)量已經(jīng)成了影響全局的“牛鼻子”因素。

    環(huán)保部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心主任湯大鋼認(rèn)為，目前需要解決燃油和汽車標(biāo)準(zhǔn)不配套的問題。目前汽車廠家已經(jīng)生產(chǎn)出國四標(biāo)準(zhǔn)的車，但是汽油難以供應(yīng)。這說明，“第一我們要車油一體，解決污染問題，車和燃料要綜合考慮。第二是油到車到，這是大原則。”

    湯大鋼稱，中國應(yīng)該盡早實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的燃油高標(biāo)準(zhǔn)，越早越好，確保達(dá)標(biāo)需要一系列監(jiān)督管理的體系。