8月30日,新西蘭政府公布了其2011年能源戰略。該戰略旨在促進新西蘭油氣開發,并決定解除此前對深海油氣開采的限制。據估計,若深海開采得以解禁,未來幾十年新西蘭將得到充足能源供應,在滿足國內需求的同時還會有顯著富余。
根據新西蘭2010年向國際能源機構(IEA)提交的國家能源政策報告,石油和天然氣所供給的能源占到新西蘭能源整體消耗量的57%。
新西蘭的石油需求自2005年以來基本停止上揚,但由于本國產量下降,對進口石油的依賴度仍高居不下。作為新西蘭最主要的油田,新西蘭北島西海岸所產石油多為輕質低硫石油,而新西蘭本國石油加工設備主要使用酸性油。所以本國出產的石油大部分用于出口,而本國石油的需求只能通過加工進口石油滿足。
自上世紀80年代發現大油田以來,新西蘭天然氣產量在35年間增長了1117%。天然氣供應基本達到了自給自足。但新西蘭政府不滿足于此,近年來一直在考慮出口天然氣創造外匯。
但新西蘭的油氣產量已于2010年達到峰值。而且由于新西蘭地理位置遠離石油市場,在國際石油價格不斷攀升的背景下,能源安全問題不容忽視。雖然身為經合組織成員國,但新西蘭并未達到經合組織對石油儲備的要求,應對能源危機能力有限。
石油開采所帶來的巨額經濟收入也是新西蘭政府提出該計劃的主要動力。石油出口已經為新西蘭帶來了30億美元的收入。2008年,石油出口位居新西蘭各種貨物出口第4名。
新西蘭能源和資源部長海珂雅·帕拉塔表示,新西蘭未來將會依靠石油天然氣出口獲得127億美元的收入,政府將會用這筆錢投資國內的學校、醫院、網絡寬帶以及公路建設。
不過,該能源戰略的推出時間很值得推敲。今年年底新西蘭將舉行總統大選,該選舉決定著國家黨能否繼續執政。此時提出該計劃,國家黨無疑是希望以此為籌碼,確保繼續執政。
筆者還就此問題采訪了當地居民。部分新西蘭民眾認為油氣開采無疑會為新西蘭政府提高財政收入,但新西蘭普通百姓不會因此受益。例如新西蘭有著巨大的畜牧業優勢,但是政府將奶制品大量出口,導致本地奶制品零售價格上升,他們擔心油氣資源的開采也是一樣,反而還將引發對環境將遭到破壞的憂慮。
綠色和平組織猛烈攻擊了新西蘭政府的做法,稱新西蘭政府的能源戰略缺乏遠見,將會影響新西蘭潔凈、綠色的形象。如果新西蘭政府能夠將精力放在發展可再生能源之上,未來5年能夠占據世界可再生能源市場的1%,就能夠獲得58億美元的利潤和創造6萬個工作崗位。