大連附近海域時有沉油泛起 漁業補償遲遲不到

    9月14日，大連金州開發區金石灘附近海域，在十余里的海岸線上，再現7·16事故的殘留油塊。此時，距大連7·16漏油事故已經過去了14個月。

    受災漁民的損失仍然沒有人來統計，更沒有賠償。他們的維權行動正在進行中。2011年4月份，國際認證檢測檢驗機構通標標準技術服務有限公司（以下簡稱SGS）一份檢測報告顯示，距離事故海域最近的一個村莊養殖的海參石油含量仍然超出國家標準十倍，這里的海參還不能食用。

    沉油泛起

    “我們海邊今早又發現大量油塊，大的比雞蛋大，十余里岸邊全是小油塊，是大連港去年漏的油。”2011年9月14日，大連金州新區金石灘街道河嘴子村委會65歲的主任邵德善發短信告訴《每日經濟新聞》記者，“沒法確定量，整個我們村海岸邊都有。”“有風起浪，把沉在海底的油翻上來，還要看風向，向岸邊吹的風，就能看到油，反向，就看不到。看不到，不等于沒有。”

    一年前的2010年7月，一艘屬于新加坡太平洋石油公司的30萬噸油輪“宇宙寶石”號，滿載原油從委內瑞拉駛到中國，在大連大孤山半島東南面海域的中石油國際儲運有限公司原油儲備庫卸油三天后的7月16日，由于原油儲備管陸地管線在加催化劑作業時發生爆炸，引起火災，導致部分原油泄漏入海。

    大連金州開發區金石灘街道辦事處所轄的河嘴子村是距離事故地點最近的村莊，距離出事地點大約8000米左右。邵德善告訴記者，事發后的17日凌晨4點，他驅車前往大孤山中石油儲備庫，發現道路被封鎖，回來時天蒙蒙亮，發現岸邊有少量的石油泄露，“隨著海浪，一條線一條線的”。

    2011年9月5日上午，在河嘴子村的黃海岸邊上，邵德善指著岸邊巨石上若隱若現的黑色斑塊告訴記者，“那就是去年原油泄漏留下的油塊”，“原來我們這里岸邊的石灘上長滿了海藻，在八九月份的時候，一退潮，礁石上都是綠的，但那次原油泄漏之后，礁石上的海藻都死光了，現在才慢慢地長了一些出來。”

    賣不掉的海參

    邵德善向《每日經濟新聞》記者出示的一份SGS所作的檢測報告顯示，河嘴子村出產的海參石油含量的檢測結果是每升157.9毫克，而國家標準GB17378.6-2007規定的檢出限值是每升15毫克，該檢出值是國家標準的10倍以上。這份報告是客戶做的，“本來對方要跟我們買海參，但出了這個檢測報告以后對方就不要了。”

    大連市環保人士告訴記者，7·16漏油事故發生后，當地政府動員了大約4000條以上的漁船進行原油清理。邵德善說，最早參與清理原油的有當地從事海產養殖的邵麟。漁民從7月18日就開始在大海里撈油，19日政府開始介入，給予撈油船補貼，開始是一條船一天2500元，到7月22日，政府調整了結算方式，改為一桶油給300元，附近的漁民都到海里撈油。

    邵麟告訴記者，他共有10條船，此次事故中，他撈上來的原油一共換了150萬元。但和他在海水養殖的巨大投入比起來，可以用收獲芝麻丟了西瓜來形容。他表示，2005年以來，他投入的海產養殖種苗費已經有2200多萬元，加上其他投入，總額達到3000萬元以上。

    邵麟表示，海產養殖一般有五年的投資收獲周期，第一年投下去的種苗，需要在五年后才能有收獲，如果沒有發生7·16原油泄漏事故，從2010年起，他每年的毛收入將達4000萬元，這次事故讓他五年來的投入都打了水漂，接下來還需要五年的投入才有收獲，還需要投入更多的錢。

    邵德善表示，河嘴子村許多村民都參與了撈油，盡管許多人收入頗豐，但和河嘴子村所受的損失比起來，一點可比性都沒有。邵說，河嘴子村的海岸線大約有10公里左右，從岸上一直延伸入海的大約10公里左右海底都屬于村里管轄。2005年，河嘴子村以村民組為單位，引入邵麟、吳尚富和李亞松等投資人，從事海產養殖，三人每年向村委會上繳469萬元，用于村里老人的養老和公益事業等。

    “我們村的底播部分（注：海底養殖）2009年的產值是8000萬元，主要養殖的是海參、夏夷貝、鮑魚和海膽等，其中海參占底播部分的份額是80%”，邵德善告訴記者，這次事故后該村海參死亡率為80%，鮑魚和海膽死亡率為100%，夏夷貝死亡率20%，從2005年開始投入的水產養殖幾乎全軍覆沒。

    吳尚富告訴《每日經濟新聞》記者，他在海底養殖上的投入一共是1600萬元左右，本來2010年應當有了收益，但中石油國際儲運公司的這次原油泄漏事故，讓他全部的投入都打了水漂，預期的收入也成了泡影，他現在正在等待肇事單位的賠償，“如果不能獲得賠償，我只有傾家蕩產”。

    漁業補償待落實

    賠償遲遲未來。邵德善說，2010年7·16事故之后，他和漁民開始找到大孤山半島所屬的大連市保稅區信訪局要求中石油對污染受害的漁民進行賠償，后到金州區信訪局，再到大連市信訪局和海洋漁業局，2010年9月2日后還到了北京，主要目標就是要求解決7·16事故對漁業污染的賠償問題。

    一份蓋有“中共大連市委、大連市人民政府駐京信訪工作組”印章的《情況說明》顯示，2010年9月2日，邵德善等4人到京，“他們在市駐京工作組引領下到中石油總部……，中石油信訪接待處盧海軍處長進行了接談”，“盧處長在詳細了解了上訪人的訴求后答復，7·16事故的善后處理工作由地方政府負責，在經過科學評估，提出合理的補償標準后，經濟賠償由企業承擔”。

    另一份同樣蓋章的 《情況說明》顯示，2011年2月28日到3月1日，邵德善等39人再次到北京，要求盡快解決7·16事故中的漁業污染賠償問題。

    大連市政府2011年5月12日印發的市長辦公會會議紀要顯示，3月21日上午，大連市長李萬才主持召開了第40次市長辦公會議，專題研究7·16油污染事故漁業損失補償有關工作。這次有兩位副市長和多個政府部門參加的會議原則通過了《“7·16”油污染事故漁業損失補償實施方案》，確定相關區政府和管委會作為漁業補償工作的主體，確定的補償金額不超過87610.55萬元，金州新區的補償資金由市區財政各承擔50%，甘井子區補償市區財政分別承擔40%和60%，中山區、旅順口區、高新園區和保稅區所需補償資金由各區自行解決。

    這份補償實施方案顯示，大連市將受污染海域分為海面和海底部分，從污染等級上分為三類污染區，分別是重污染區、一般污染區和污染波及區，河嘴子村在政府文件所界定的重污染區范圍內，根據政府的補償方案，有一定的補償標準。但邵德善質疑其補償標準的制定依據：“這個不超過87610.55萬元的補償金額是怎么來的？找我們核實了損失數量了嗎？既然是由中石油出錢，為什么由市區財政來出錢補償？”

    此前大連市海事局副局長黃勇接受《每日經濟新聞》記者采訪稱，大連海域的污染已經被全部消除。但近日記者數次撥打他的電話，均無人接聽。而大連市海洋與漁業局副局長欒玉瑄以開會為由，再次拒絕了記者的采訪。記者撥打了大連市“金州新區處理新港‘7·16’事故相關信訪問題工作領導小組”協調員高治力的電話，他聽說是記者要求采訪，便稱自己正在開會，隨后掛斷了電話。