“剛降價(jià)就斷油？”外界對于“兩桶油”的指責(zé)甚囂塵上，而國營油企與民營油商更是各執(zhí)一詞：民營油站喊“斷供”，“兩桶油”稱滿負(fù)荷勞動(dòng)。是油荒的情緒被輿論夸大了，還是情況的確已經(jīng)超出想象？到底誰在制造油“慌”？油荒的預(yù)警信號下，折射了怎樣的矛盾？年復(fù)一年的“柴油荒”問題到底出在哪里？ 

    一降價(jià)就油荒，“兩桶油”在排擠民營？ 

    在有關(guān)“柴油荒”的原因分析中，不乏“石化雙雄”逼宮漲價(jià)的說法。盡管“兩桶油”否認(rèn)，但是引來眾多網(wǎng)友的板磚，甚至引發(fā)“為何一降價(jià)就油荒”的質(zhì)疑。

    中宇資訊分析師齊緒名分析說，當(dāng)前柴油緊張屬于明顯的主觀“斷油”現(xiàn)象。因?yàn)閮纱笫�化巨頭的煉廠集中檢修期已過，市場柴油資源的供應(yīng)完全不會導(dǎo)致油荒的出現(xiàn)。但是他們對外供應(yīng)的柴油量由前期的不限量轉(zhuǎn)變?yōu)橄蘖浚�且以最高零售價(jià)惜售、斷售，目的是制造新一輪的油荒，向國家發(fā)改委降價(jià)“說不”，最終恢復(fù)曾經(jīng)的高油價(jià)；二是聯(lián)手扼殺民營油企，然后直接插手用油企業(yè)，最終徹底取代民營油企，進(jìn)一步強(qiáng)化自己在成品油行業(yè)的壟斷地位。另外，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所主任史煒也表示，數(shù)據(jù)表明國內(nèi)并不缺油，而是石油巨頭在以壟斷排擠民營分銷商。

    油荒被輿論放大了，“兩桶油”也是受害者？ 

    中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為，市場對于油荒的信息在一定程度上被放大了。中國加油站網(wǎng)首席分析師黃順敬也表示，從各地加油站反饋的信息看，局部的矛盾比較突出。中宇資訊油品分析師申濤表示，類似油荒的新聞在目前市場上隨處可見，一定程度上國內(nèi)成品油的需求被加倍放大�？梢哉f，輿論宣傳讓油荒在瞬間升級。而油荒或者疑似油荒的背后，則是市場的非正常運(yùn)作。 

    實(shí)際上，長久以來，人們對于中石油、中石化的抱怨情緒揮之不去，他們動(dòng)輒成為網(wǎng)民撻伐的對象。韓曉平指出，令中石油、中石化困惑的是，無論自己怎么做或者做了什么，總是得不到市場的認(rèn)可，總是挨罵。比如“兩桶油”煉油業(yè)務(wù)一直虧損，將其歸因于油價(jià)調(diào)整不到位，這被外界解讀為嫌漲得不夠多，這種表達(dá)自然惹惱了公眾。目前在國內(nèi)成品油市場，表面上有很多加油站可選擇，但是追溯到源頭確實(shí)是由兩大石油公司把持著。

    “事實(shí)上，‘兩桶油’說的是實(shí)情，根據(jù)現(xiàn)有的成品油定價(jià)機(jī)制，多次調(diào)價(jià)都不到位。”韓曉平指出，現(xiàn)有的成品油定價(jià)機(jī)制下，公式不透明、消費(fèi)者沒有知情權(quán)等，令消費(fèi)者難免有“漲多降少”、“漲快跌慢”的感覺。“其實(shí)，‘兩桶油’也是受害者”。據(jù)稱，目前中石油每加工一桶原油就要虧損十幾美元。但是作為國企，即使在油價(jià)不到位的情況下，仍舊承擔(dān)著保障市場供應(yīng)的社會責(zé)任與義務(wù)。

    韓曉平指出，解決油荒，開放石油上游經(jīng)營通路、市場競爭主體多元化是根本的路徑。據(jù)悉，目前國家發(fā)改委正在研究推進(jìn)成品油定價(jià)機(jī)制改革。

    全國大范圍油荒的可能性不大 

    韓曉平指出，成品油市場長久積蓄的復(fù)雜矛盾是造成局部地區(qū)柴油緊張的主因。在他看來，有兩個(gè)原因值得關(guān)注：一是地方煉油廠紛紛停產(chǎn)，一定程度上減少了國內(nèi)柴油的供給。除了中石油、中石化外，地方煉油廠也是柴油的主要供應(yīng)方。而地方煉油廠的“飼料”——燃料油多從海外進(jìn)口，當(dāng)下卻是國際燃料油采購的高峰期，成本水漲船高，加工虧損自然會關(guān)閉煉廠。二是也不排除現(xiàn)在存在一些民營加油站可能考慮到下一個(gè)調(diào)整周期會漲價(jià)，有惜售、囤油的問題。相對于汽油，柴油的儲存要容易些。他認(rèn)為，目前的柴油緊張不會蔓延到全國，未來兩個(gè)月左右會迎來轉(zhuǎn)機(jī)。

    成品油市場分析機(jī)構(gòu)卓創(chuàng)資訊認(rèn)為，西南局部地區(qū)油荒已現(xiàn)，不過全國大范圍發(fā)生油荒的可能性不大。畢竟當(dāng)前國家將控制通脹放在工作首位，如油荒現(xiàn)象出現(xiàn)，國家或?qū)⒉扇⊙a(bǔ)助或增加進(jìn)口等措施來緩解油荒。不過局部地區(qū)柴油緊張狀況或?qū)⒀永m(xù)至下月。

    ■對話 

    趙友山呼吁：成品油進(jìn)口對民營放開 

    相關(guān)報(bào)告已呈送國家發(fā)改委和商務(wù)部 

    “民營企業(yè)哪有資源來囤油呢？要囤也是兩大石化集團(tuán)的事” 

    《北京晨報(bào)》：上周年會上您曾提到，國內(nèi)部分地區(qū)成品油流通已出現(xiàn)“斷油”，尤其是柴油，根據(jù)您目前掌握的信息，斷油的情況是否更加嚴(yán)重？ 

    趙友山：非常嚴(yán)重。我掌握的信息是，全國兩萬多家民營加油站買不到柴油了。內(nèi)蒙古民營加油站現(xiàn)在是一點(diǎn)柴油也進(jìn)不到了。 

    《北京晨報(bào)》：：可是中石化、中石油都否認(rèn)斷供。 

    趙友山：他們自然不會承認(rèn)，但是這是實(shí)情，降價(jià)后他們的利潤空間降低了，生產(chǎn)供給的積極性自然低了。但是現(xiàn)在的柴油批發(fā)價(jià)基本在最高位，民營企業(yè)即便能拿到油也沒有任何利潤空間了。 

    《北京晨報(bào)》：：可是還有一種說法是，民營企業(yè)有囤油的意愿加重了油荒的氛圍。 

    趙友山：不可能。民營企業(yè)哪有資源來囤油呢？要囤也是兩大石化集團(tuán)的事。據(jù)我了解，民營石油企業(yè)并沒有搶購行為。 

    “他們從來都抱怨上游煉油廠虧損，卻閉口不談下游產(chǎn)品的暴利” 

    《北京晨報(bào)》：油荒的問題似乎年復(fù)一年地重復(fù)，今年的原因是什么？ 

    趙友山：一是秋收，農(nóng)民需求量大；二是公交運(yùn)輸耗油量增大；三是最主要的原因還是國內(nèi)成品油供給市場是壟斷的。特別是10月9日國家發(fā)改委下調(diào)價(jià)格后，“兩桶油”故意不供給民營油商。但是這些民營加油站面對的主要是“三農(nóng)”，如此下去會影響農(nóng)民的生產(chǎn)生活。 

    《北京晨報(bào)》：：在煉油問題上，“兩桶油”總是喊“虧”。最近中石油說，如果現(xiàn)有的成品油價(jià)格維持到年底，他們的煉油虧損將超過500億元。 

    趙友山：他們從來都抱怨上游煉油廠虧損，卻閉口不談下游產(chǎn)品的暴利。煉油廠、銷售環(huán)節(jié)都是他們一家子，哪個(gè)環(huán)節(jié)賺虧不都是他們自己說了算嗎？他們這樣做的目的就是逼國家漲價(jià)，或者拿高額補(bǔ)貼。 

    “放開部分民營企業(yè)進(jìn)口成品油的資質(zhì)，這個(gè)問題馬上就會解決” 

    《北京晨報(bào)》：油荒年年有，怎樣打破這個(gè)怪圈？ 

    趙友山：放開部分民營企業(yè)進(jìn)口成品油的資質(zhì)，這個(gè)問題馬上就會解決，油荒也不會再出現(xiàn)。 

    《北京晨報(bào)》：聽說商會針對當(dāng)前民營石油企業(yè)“斷油”問題，正在起草專項(xiàng)報(bào)告送交相關(guān)部門。報(bào)告的核心是什么？ 

    趙友山：已經(jīng)寫完呈送給國家發(fā)改委、商務(wù)部等部門了，希望能快速扭轉(zhuǎn)這一嚴(yán)峻態(tài)勢，避免形成油荒的更大危機(jī)。重點(diǎn)提議放開部分民營企業(yè)成品油進(jìn)口資質(zhì)，保證農(nóng)耕漁業(yè)生產(chǎn)，保證運(yùn)輸順暢，保證國內(nèi)成品油的供給鏈條更加健康。 

    《北京晨報(bào)》：據(jù)了解，這個(gè)提議以前并沒有提出過，為什么現(xiàn)在做這個(gè)事？

    趙友山：再不提不行了，民營油企生存難啊。