商務(wù)部今天對“十二五”期間石油流通行業(yè)發(fā)展作出了這樣的描述：進一步完善管理體制機制，促進多種所有制主體共同發(fā)展，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代石油流通市場體系。

　　據(jù)了解，為促進“十二五”期間國內(nèi)石油流通行業(yè)科學(xué)、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，商務(wù)部市場運行司起草了《關(guān)于“十二五”期間石油流通行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

　　《指導(dǎo)意見》強調(diào)，以加快轉(zhuǎn)變石油流通行業(yè)發(fā)展方式為主線，以公平市場準入、優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)為重要手段，進一步加強石油流通行業(yè)法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)。

　　我國加入WTO10年來，國內(nèi)石油流通體制改革并不順暢，壟斷主體尚未打破。而石油市場仍然存在相關(guān)制度有待完善、市場秩序尚需進一步規(guī)范等問題。

　　《指導(dǎo)意見》指出，堅持改革開放的原則，并把深化改革、擴大開放作為推進石油流通行業(yè)發(fā)展的根本動力，提高石油流通行業(yè)市場競爭和服務(wù)質(zhì)量，營造公平競爭的市場環(huán)境。

　　入世10年來，國內(nèi)石油商業(yè)儲備體系初步建立。預(yù)計到2015年，國內(nèi)原油和成品油銷售量分別達到5.3億噸和2.9億噸。而成品油批發(fā)企業(yè)常備庫存量不小于上年度平均15天銷售量。

　　《指導(dǎo)意見》強調(diào)，完善石油市場分銷體系，培育多元化的石油市場投資與經(jīng)營主體，鼓勵中小企業(yè)做大做強，吸引多種經(jīng)濟成分共同參與市場競爭，形成以大型國有石油企業(yè)為主體、多種所有制主體共同參與競爭的市場格局。

　　入世10年來，國內(nèi)石油流通領(lǐng)域時有發(fā)生價格違法、摻雜使假、短斤少兩、無照經(jīng)營、走私販私等等違法違規(guī)行為，嚴重影響到民眾日常的消費。

　　《指導(dǎo)意見》指出，要加快石油經(jīng)營企業(yè)信用體系建設(shè)，建立違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，并將企業(yè)信用與企業(yè)年檢、換證及退出機制相結(jié)合，進一步拓展零售終端服務(wù)功能、提升行業(yè)服務(wù)水平。

　　商務(wù)部方面表示，將積極推動《石油市場管理條例》出臺，修訂完善相關(guān)部門規(guī)章及管理制度，加快推進農(nóng)村和水上加油站點管理、加油站非油品業(yè)務(wù)等技術(shù)規(guī)范的研究起草工作，進一步建立、健全石油流通行業(yè)的法規(guī)規(guī)章和標準體系。

　　起草指導(dǎo)意見要求促進多種所有制主體共同發(fā)展。