按照價格形成關系,銷售價格如何確定,主要取決于兩個方面的因素,一是生產加工成本,二是市場供求關系。從表面看,前者比較“實在”,后者比較“虛擬”,前者比后者容易判斷和了解。但是,如果前后關系不對應,或不處于同一個比較平臺,“實在”也會變成“虛擬”,同樣會出現難以把握和了解的情況,甚至嚴重失實。
如今的成品
油價格,正面臨著這樣的問題。據報道,近日國家出臺的下調730多種商品進口關稅政策,再次讓壟斷油企賺得缽滿盆溢,成為最大的受益者。原油進口降低的關稅利益,完全被
中石化和
中石油兩大油企所獨享。而按照我國目前50%以上的原油都依賴進口的現狀,兩大油企所得到的利益之多可想而知。
面對油價漲快降慢的不合理現象,我們曾經為新的
成品油定價機制的出臺而興奮和歡呼過,也認為此舉有希望解決成品油價格調整過程中的一系列不合理問題。但是,隨著這項制度在實施過程中問題的不斷暴露,慢慢發現,所謂的成品油調價機制,只不過是擋在高油價面前的一塊“遮羞布”,根本不可能解決困擾成品油價格的種種問題。甚至反而會成為壟斷企業與民爭利、獨享高額利潤的工具。
按理,進口環節關稅下調,原油的進口價格下降,成品油價格也應當下調。因為,按照油價形成機制,既然原材料的成本降低了,油價自然而然就應當下調。但是,必須“明白”的一個“道理”是,由于原油的進口、加工、生產和成品油的分配、銷售,都牢牢掌握在幾大壟斷油企手中,油價怎么調,既不由成本說了算,也不由市場說了算,而是由企業說了算。所謂的政府定價,也是按照油企的意志而定,而不是公眾的需要和市場的需求。
而事實上,新的成品油定價機制從誕生之日起,就是在與國際市場油價、國內供求關系、公眾利益完全“背離”的情況下運行的。當新的機制有利于壟斷油企利益最大化時,執行新的定價機制,當新的機制對企業不利時,則立即通過斷供、制造油荒、制造市場供應緊張氣氛、叫喊煉油企業虧損等進行利益博弈。近期反復出現的成品油價格一下調,油荒和斷供現象就出現,就是最好的例證。
可悲的是,盡管新的成品油定價機制根本不可能反映油價的真實情況,更沒有觸及諸如成本、高工資、高福利、浪費等敏感問題,但是,有關方面卻始終將其當作一件寶貝,樂此不疲地以該機制與公眾周旋,來回答和解釋公眾對高油價、漲快降慢、油荒、斷供等現象的質疑和不滿。甚至在油價進行小幅下調時,大肆渲染新的油價調整機制的作用和功能。
其實,再簡單不過的道理,在成本、工資、管理費用、利潤等“前提”沒有公開、沒有透明、沒有令人信服的理由的情況下,成品油價格機制得到的價格“結論”,怎么可能是公平、合理、公正、準確的呢?又如何能夠反映國際市場
原油價格的變化和市場供求關系的變動呢?新的成品油定價機制,除了具有“遮羞布”功能之外,怎么可能具備市場調節和資源配置功能,能夠反映價格與價值的關系呢?
今年以來,盡管新的成品油價格機制一直在發揮“作用”、展現“優越性”,但是,油荒、斷供、逼宮等現象仍然不時的發生。而民營油企、消費者等則在“油荒”、“斷供”中不斷地受到傷害,受到利益盤剝。照此下去,總有一天民營油企會被壟斷國企完全越出市場。到時,壟斷油企與民爭利將更加易如反掌。
所以,必須盡快撕開新的成品油定價機制這塊“遮羞布”,把油價形成的真實情況反映在公眾面前。一方面,公開油價的全部構成,包括原材料成本、人工工資、福利、管理費用、利潤等,讓公眾明白為什么油價會這么高,為什么油價的相對價格比國外高那么多;另一方面,要全面開放市場,讓民營企業參與到原油的進口、加工、生產和銷售中來,形成真正的市場競爭氣氛,在競爭中降低成本、降低消耗、降低不該有的浪費和損失,從而讓消費者真正享受市場帶來的好處、競爭帶來的利益。