石油天然氣安全生產標準即將出臺

    又一項新的行業安全生產標準即將出臺。近日，繼電力安全生產標準發布后，《石油天然氣安全達標規范》（以下簡稱《規范》）即將出臺，目前國家安監總局與三大油企及石油行業安全標準化委員會已完成編制工作，并上報總局政策法規司，不久后即將正式發布。

    國家安監總局監管一司相關人士向記者透露，該《規范》涵蓋了陸上、海上石油天然氣、管道輸送三大方面的安全生產標準，將整個石油工業分為鉆井、物理勘探、測錄井、井下作業、石油工程等9個專業，共制定了一個導則加9個專業指南，“按《國務院關于進一步加強企業安全生產的通知》要求，企業要深入開展標準化達標活動，達標的基礎就是要制定標準，然后按照標準打分評級。評級三年進行一次，由總局委托有資質的機構來做。不達標的企業暫扣安全生產許可證，國家的經濟政策也要向達標的企業傾斜，不達標的得不到。”該人士說。

    據悉，該《規范》是我國第一部正式的石油天然氣安全生產標準。“過去石油行業推行HSE體系管理，現在覺得這個體系分不出級別來。根據標準化的要求，我們以HSE體系運行為基礎，有重點地定出標準，通過打分考核把石油天然氣企業分成一二三級。好的是一級，差的是三級，達不到三級的不達標。”該人士表示。

    2010年國務院發布《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（以下簡稱《通知》），2011年國務院印發《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（以下簡稱《意見》）。這兩個以國務院名義下發的關于安全生產工作的重要文件中，都將安全生產標準化建設提到重要位置。安全生產標準化將成為大勢所趨，在各行各業相繼推行。

    《通知》指出，要全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉。加快完善安全生產技術標準。各行業管理部門和負有安全生產監管職責的有關部門要根據行業技術進步和產業升級的要求，加快制定修訂生產、安全技術標準，制定和實施高危行業從業人員資格標準。

    《意見》中也提到，要根據技術進步和產業升級需要，抓緊修訂完善國家和行業安全技術標準，盡快健全覆蓋各行業領域的安全生產標準體系。除了再次強調未達標企業要依法暫扣生產許可證之外，《意見》還提出“加強安全標準化分級考核評價，將評價結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。”