2月24日，工信部公布《太陽能光伏產業“十二五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》），稱我國將支持光伏骨干企業做優做強，并將發電成本下降到0.8元/千瓦時（0.8元/度）。專家分析稱，光伏海外需求時代已經過去，國內光伏產業需在政策扶持下大力開啟國內市場。

    專家稱《規劃》利好有限

    《規劃》提出光伏發電的成本目標，到2015年，光伏組件成本下降到7000元/千瓦，光伏系統成本下降到1.3萬元/千瓦，發電成本下降到0.8元/千瓦時；到2020年，發電成本下降到0.6元/千瓦時，在主要電力市場實現有效競爭。

    對此，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，屆時西北地區應該能夠實現0.8元/千瓦時的目標，而其他地區很難降低到該水平，這一價格也很難使光伏發電具有競爭力，它遠高于風電0.5元/千瓦時的成本價，更難與水電和火電相比。據了解，目前水電成本價約為0.2~0.3元/千瓦時，火電成本價約為0.4-0.5元/千瓦時。

    上述《規劃》并未提及光伏裝機規模目標。昨日有報道稱，即將出臺的《可再生能源“十二五”規劃》提出光伏裝機規模要達1400萬千瓦。截至去年底，中國光伏發電裝機容量為300萬千瓦。

    國內市場亟待大力開啟
 
    2011年，中國光伏出口市場歐洲和日本紛紛減少進口，美國、印度等國也相繼向中國光伏發起“雙反”調查，這讓快速發展近10年的中國光伏業遭遇“寒冬”。據浙江光伏中小企業聯盟的數據顯示，去年當地約有一半企業處于半停產狀態。

    對此，林伯強表示：“海外市場波動性太強，且不足以支撐光伏產業發展。中國市場的大規模啟動將是國內光伏企業走出困境的重要依托，現在是個重要契機。”

    林伯強指出，企業目前只能“熬”，熬不過就要出局，這是產業整合升級的需要。